纳莱迪-潘多博士(Dr Naledi Pandor):进步性全球议程当立即启动

潘多博士呼吁金砖国家(BRICS)对进步性变革和集体行动进行领导,应对单极局势、经济剥削和薄弱的多边主义。
在此Progressive International(PI)的“金砖国家崛起”(BRICS Ascendent)国际研讨会的主旨演讲中,潘多博士将探讨困扰全球南方的单极霸权、多边主义弱化和系统性不平等这类危机。

会议主席

各位领导

尊敬的来宾

女士们先生们

同志们

向大家致以热烈问候。我很荣幸能在这次重要而及时的研讨会的第一场会议上向大家致辞。

当今世界正处在一个转折点上,面临着敌意深重和报复性的单极情势,而在多边主义和尊重国际法上,危机日益加深,贪婪和不义之财横行于世,贫困加剧,灾害和气候变化上的影响显而易见。

纳奥米-克莱因(Naomi Klein)在其著作《休克疗法》(2008年)中曾有力说明,这些趋势都不是偶然的。她认为,这些都体现了一种“威慑”实践,属于强国的一种战略,旨在利用战争威胁和国内冲突来制造一定混乱,从而大肆掠夺发展中国家的资源,进而使这些发展中国家依赖强国来获得救助和生存。而强国政府的帮手则是各个现行布雷顿森林机构,其手段人尽皆知,包括制造经济危机、施行国家紧缩计划,以及撤销公共服务计划,阻止了基本服务的提供。

但今天,研讨会的组织者选择直面这种让南方各国深陷自身弱势的诡计,这是令人鼓舞的。克莱因的描述性分析指出,我们所有人都需要认真关注自身面临的问题的本质,并制定有效、正确的应对计划。从根本上说,我们正面临一个复杂而极具破坏性的环境和相关挑战,而仅有高谈阔论和动人演说是不足够应对的。

有几个关键问题必须面对。

其一,“美国是全球支点”这一概念已经存在了很久,它虽然被视作对多极化的威胁,但同时没有迹象表明美国的这一强大态势是受到挑战的。

其二,像印度以及可以说中国这样的主要新兴大国并不认为自己在意识形态上可以与占主导地位的西方抗衡。似乎他们主要关心的是经济成就,而不是建立一个更进步的全球性身份和一系列关系。

第三,非洲尚未超越百年殖民主义的影响,而是任其以能力不足、低增长状态和对他人的依赖决定地缘政治。由于政府收入依赖矿产资源开采,非洲大陆的工业化和生产能力被延误了。鉴于非洲联盟当前的角色和对《2063年议程》的具体实施,可以说非洲是有可能取得实在进步的。

其四,违反国际法的现象日益增多,表明围绕商定的国际关系规范的全球凝聚力正在衰减,需要世界各国强化承诺。其中需包括确实承诺进行真正的联合国改革,承诺以有力、革新和高效的联合国为目的进行强化支援。

其五,金砖国家虽影响日渐强大但没有在清晰政治议程上的基础,结果在面对迅速分散的地缘政治环境时,这个松散组织需要被迫去找到共同点。

以上这些问题都需要特别关注。如果我们都认为金砖国家可以成为进步理想的引领者,则我们应考虑集中一些资源充足的战略思考者,使之与金砖国家领导人密切合作,制定一个能让金砖国家发挥关键战略发展作用的变革世界的愿景。当前的金砖国家领导人似乎愿意考虑让金砖五国发挥更大的战略作用,因此现在是时候着手调整政治方向了。

尽管金砖国家在其成立的17年中取得了重要进展,但我们都知道,它在很大程度上是一个以共识为导向的组织,并没有特别明确表达重塑世界事务或现有多边体系的意图。这种态度下最大步的行动也只是成立新开发银行(NDB)。新开发银行就推进以金砖国家为重点的投资议程而言是成功的,表明金砖国家内部潜藏着巨大的进步性变革的能力。该银行需要更多股东,并与投资于开发的银行建立更牢固的合作伙伴关系。

最近的全球事件表明,金砖国家成员国之间的政治立场存在明显差异。对于俄乌战争问题,金砖国家意见不一。对于以色列在加沙和巴勒斯坦被占领土的种族灭绝,则很难确保有一个金砖国家共识,而2023年对该战争的宣言是极具历史意义的。尽管如此,在人们谴责屠杀无辜的行为同时,一些金砖国家成员仍与以色列保持活跃关系。也许更令人担忧的是,随着战事加深,金砖国家未能提出解决方案或进行干预。需要重申的是,本论坛或者可以说金砖国家智库应向金砖国家领导人建议,如果大家有意影响或推动世界事务,则应该作为一个集体表现出来,进行促进和平进程的谈判并提出宪法层面的解决方案。

当然,为达到这点,仅有金砖国家是不够的。我们面临的主要挑战是,在需要推动进步性议程时,有太多可以担此重任但形式松散的组织了,结果这一目的无法实现。

金砖国家领导人应与东南亚联盟、非洲联盟、77国集团加中国、不结盟运动和其他地区组织的领导人举行会议并就联合行动达成一致。各国应该就一个共同的进步性议程达成一致,以此致力于结束核武器扩散,阻止气候退化,阻止对弱势群体和边缘化群体的剥削。在过去四十年里,金砖国家中的两个成员就在减少贫困上取得了显著成就。印度和中国在制定新的南向全球议程方面大有可为。两国经验可向非洲大陆、加勒比地区和其他地区分享,确保这些地区也能在世界事务中发挥独立作用。

“金砖国家的崛起”意味着有了一个公开表示支持多边主义的集体,从而能够促进性别平等、非洲发展、和平和安全。尽管当前多边体系已得到改革并以联合国为主要代表,但金砖国家应密切合作,扶持这个多边体系。金砖国家应带头积极支持并实施可持续发展目标(SDG)和其他进步性全球战略。世界需要期待一个明确的进步性议程,一个能够激励和激发全球行动的进步议程。

金砖国家必须重振进步的、思想活跃的工会,让工人成为激进变革的先锋。当前工会组织在全球事务中太过低调和顺从了。他们对压迫工人的事情表现妥协,需要改变。金砖国家还应着手加强新开发银行,使其成为一个全球融资机制,并确保其投资于可持续发展,同时应采取有别于布雷顿森林机构的行动。当然,同时新开发银行必须是有效运营的,不能因借款方有懒惰和腐败问题而倒闭。

最后,我们所有在此与会的人都必须与社区和民间社会机构沟通,向多数民众游说,解释说当前那些对进步性政策和机构的攻击是直接威胁其利益的,而广泛动员和联合行动能够帮助改善这一状况。金砖国家是唯一能够应对这一挑战的组织。金砖国家有各种各样的架构,PI应与其进行联系,就理解进步性理想进行讨论,帮助金砖国家在发展过程中释放自身潜在实力。

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Translators
Colvyr Lee and Open Language Initiative
Date
30.05.2025
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