Правительство Великобритании заявляет, что контрабандисты на канале Ла-Манш зарабатывают на человеческом отчаянии. Но мы, команда исследователей, считаем, что они не единственные. Наше исследование установило, что за последние семь лет частные компании получили более 3,5 млрд фунтов стерлингов государственных средств в экономике, связанной с пограничным управлением. Речь идёт о контрактах, имеющих непосредственное отношение к регулированию передвижения людей через Ла-Манш на небольших лодках, а также связанных с предоставлением косвенных услуг в этом секторе экономики.
Правительство затрудняет людям доступ к такой информации — нет открытой базы всех подобных государственных контрактов с частными фирмами. Некоторые контракты вообще не были обнародованы, а в тех, которые стали доступны общественности, часть данных скрыта. Всё это означает, что реально потраченная сумма, вероятно, намного выше, чем удалось обнаружить в ходе нашего исследования.
В условиях секретности на государственном уровне мы подготовили отчёт по результатам исследования, а также сводную таблицу, чтобы помочь общественности лучше разобраться в погранично-промышленном комплексе Великобритании. В документе подробно описаны 217 контрактов, заключённых между правительством и частными фирмами и касающихся охраны границ и управления Ла-Маншем, включая поисково-спасательные операции, процедуры приёма просителей убежища, прибывающих в Великобританию на небольших лодках, а также пограничное наблюдение и технологии, которые, вероятно, применяются в районе канала и порта Дувр в рамках более широкой системы пограничной безопасности.
В отчёте мы приводим детали контрактов, связанных с пограничным контролем, включая поисково-спасательные операции в Ла-Манше. Мы утверждаем, что контракты на проведение поисково-спасательных операций (выполняемых Пограничной службой, Береговой охраной или другими ведомствами) категорически отличаются от контрактов на системы наблюдения и технологии безопасности, но между ними существует связь, поскольку людей подталкивают к выбору опасных морских маршрутов, что в свою очередь требует спасательных операций.
Наши данные показывают, что у компаний, задействованных в приграничной экономике, дела идут весьма успешно. В сводную таблицу вошли как небольшие региональные компании, занимающиеся автобусными перевозками, так и транснациональные оборонные подрядчики, замешанные в вооружённые конфликты, из-за которых многие люди вынуждены пересекать Ла-Манш на маленьких лодках. Для этих крупных компаний и сами войны, и спровоцированные ими потоки беженцев — выгодные коммерческие перспективы.
Для тысяч людей, лишённых возможности легально или безопасно добраться до Великобритании ради получения убежища, пересечение Ла-Манша на небольших лодках — вынужденная, но крайне рискованная альтернатива. Почти каждый день люди продолжают идти на этот риск — и всё чаще платят за это жизнью.
Сменяющие друг друга правительства Великобритании разрабатывают планы по «остановке лодок». С момента, когда был отклонён план отправки просителей убежища в Руанду до решения о размещении сотен новоприбывших в Великобританию на барже Bibby Stockholm, — в последние годы наблюдается тревожная тенденция к государственному авторитаризму в миграционной политике и ослаблению международных прав на защиту, которые Великобритания обязалась соблюдать.
Различные британские премьер-министры подчёркивали необходимость «остановить лодки» или «разбить банды», действующие в районе Ла-Манша. Однако для реализации подобных стратегий должен быть задействован не один государственный институт. Это программы, рассчитанные на реализацию через множество ведомств, с сотнями контрактных услуг, предоставляемых частными компаниями.
Практически за каждым объектом инфраструктуры, каждой системой наблюдения, каждым случаем спасения на море и оформления мигрантов на Ла-Манше стоят частные компании, конкурирующие за получение контрактов, внедрение государственных стратегий и извлечение прибыли. Технологические гиганты, оружейные компании и частные охранные подрядчики постепенно расширяются, усиливая контроль над международными границами. По прогнозам, мировой рынок вырастет с 377 миллиардов долларов в 2023 году до 679 миллиардов к 2032 году.
Год назад мы, исследователи из университетов Ливерпуля, Ноттингема, Шеффилда и Йорка, углубились в анализ роли частного сектора на границе через Ла-Манш.
Мы тщательно изучили базы данных с тендерами и контрактными предложениями для частных компаний, размещёнными МВД Великобритании на портале Commercial Crown Service, а также на частных консалтинговых платформах, таких как Contract Finder Pro и BidStats.
Получить доступ к этой информации непросто. Контракты практически невозможно найти, а соглашения зачастую сильно редактируются Министерством внутренних дел. В прошлом году Парламентская исследовательская служба отметила сложность отслеживания денежных средств, переданных правительством Великобритании французской стороне в рамках многочисленных соглашений по охране границ, заключённых за последние 20 лет. Аналогичные трудности испытали и мы, анализируя государственные контракты с частными компаниями.
Однако нам удалось выявить правительственные контракты на сумму 3,5 млрд фунтов стерлингов, заключённые с компаниями на обслуживание людей, прибывающих в Великобританию на небольших лодках в период с 2017 по 2024 год. Кроме того, по состоянию на декабрь 2024 года нами были обнаружены открытые тендеры на сумму свыше 1 млрд фунтов стерлингов. Вся эта информация теперь размещена в публично доступной сводной таблице, а также представлена в отчёте, где подробно изложены наши выводы и анализ.
Ла-Манш — это участок водного пространства, находящийся под пристальным наблюдением. Компании, обеспечивающие слежение, отвечают за сторожевые башни, морской патруль, камеры видеонаблюдения, спутниковый мониторинг на базе искусственного интеллекта, дроны, тепловизионные сканеры, стены и ограждения, центры приёма и учреждения временного содержания.
Для функционирования этой системы требуется персонал: охранники, патрулирующие периметры парковок для грузовиков, паромных портов и центров содержания, а также медицинские работники, водители и администраторы, занимающиеся оформлением каждого задержанного и доставленного на берег человека.
Погранично-промышленный комплекс охватывает не только зону пролива Ла-Манш, но и глубоко проникает в территорию Великобритании — масштабы этого влияния мы пока не до конца изучили. Это распространяется за пределы страны. Британское государство предоставило Франции 800 миллионов фунтов стерлингов на обеспечение безопасности границы в районе Ла-Манша в 2014–2026 годах, включая 464 миллиона фунтов стерлингов в период с 2023 по 2026 год. Скорее всего, французское государство, как и раньше, использует для этих целей частные компании.
Правительство Великобритании продолжает разрабатывать новые механизмы для расширения государственных расходов и усиления управленческого контроля. Одна из задач нового законопроекта «О безопасности границ, убежище и иммиграции» — создание правовой базы для формирования «Командования по охране границ» с финансированием в размере 150 миллионов фунтов. Эта структура должна внедрять передовые технологии для слежки за так называемыми «контрабандистскими группировками» и их нейтрализации.
Некоторые компании из списка получают значительную прибыль благодаря усилению охраны и контроля в Ла-Манше.
С 2016 года компания Mitie Group PLC, один из востребованных подрядчиков для выполнения государственных заказов в сферах инфраструктуры, управления объектами, энергетики и здравоохранения, руководит центрами временного содержания на транзитных терминалах в северной Франции, финансируемыми британским правительством. В 2018 году она получила 514 миллионов фунтов стерлингов за сопровождение задержанных просителей убежища между такими центрами как за рубежом, так и в Великобритании. А в 2022 году компания также выиграла контракт на 53 миллиона фунтов стерлингов на управление печально известным приёмным центром Manston в Кенте, в отношении которого в настоящее время ведётся независимое расследование из-за «возмутительных» условий содержания. Этот контракт продлён до 2024 года.
В настоящее время Министерство внутренних дел Великобритании ищет подрядчика для заключения контракта на сумму 700 миллионов фунтов стерлингов на управление центром Manston и учреждением временного содержания Western Jet Foil в Дувре, куда доставляют мигрантов после их высадки с судов Пограничной службы.
В период с 2018 по 2022 год технологические компании Fujitsu и IBM получили 55 и 65,6 миллиона фунтов стерлингов соответственно за предоставление биометрических услуг по отслеживанию людей, которые могут пытаться въехать в Великобританию. Строительная компания Galliford Try в 2024 году заключила контракты на сумму 172 миллиона фунтов стерлингов на реконструкцию двух центров содержания в Великобритании в рамках отменённого ныне плана по отправке мигрантов в Руанду.
Обеспечение безопасности границ Великобритании также возложено на компании, производящие оружие и военную технику.
Израильская оборонная корпорация Elbit Systems, заявлявшая, что её технологии «испытаны в боевых условиях» в Палестине, получила почти миллион фунтов стерлингов от Министерства внутренних дел Великобритании на поставку дронов на границе в период с 2017 по 2021 год. Кроме того, ведомство выплатило свыше одного миллиарда фунтов стерлингов португальской компании Tekever, сотрудничающей с украинскими вооруженными силами, за поставку дронов и проведение морской разведки в 2020 году. В январе 2025 года Министерство внутренних дел предлагало 19 млн фунтов стерлингов на дальнейшую «воздушную разведку, наблюдение и сбор информации» в зоне Ла-Манша.
В 2023 году министерство также выплатило 38 млн фунтов стерлингов компании BAE Systems, ещё одному оборонному подрядчику, за разработку системы оценки рисков на пассажирских и грузовых маршрутах на границах Великобритании и в портовых районах, таких как Дувр. Компания — крупнейший производитель оборонной продукции в Великобритании, её доход в прошлом году превысил 26 млрд фунтов стерлингов.
Эти более крупные корпорации финансово поддерживаются глобальной сетью компаний, занимающихся управлением активами, частными инвестициями и страхованием, многие из которых также тесно связаны с индустрией безопасности, вооружений и охраны границ.
Мы также выявили множество контрактов, заключённых с малыми компаниями, занимающимися автобусными перевозками, предоставляющими кинологическое сопровождение, аренду шатров, кейтеринг, техническое обслуживание судов и контейнеры для хранения.
В период с 2020 по 2024 год автобусная компания The Kings Ferry получила 2,7 млн фунтов стерлингов за автобусные услуги для Пограничной службы. В 2022 году компания Wagtail UK получила 23,4 млн фунтов стерлингов за предоставление собак-ищеек. А в 2023 году компании Speedy Asset Services Limited было выплачено 7,7 млн фунтов стерлингов за шатры, использовавшиеся в качестве временного жилья во время проверок.
Самый малый по сумме контракт из обнаруженных нами составил 6000 фунтов стерлингов: их получила компания Fast Engineering Ltd за поставку постельных принадлежностей для изоляторов Пограничной службы.
Очевидно, что наши данные представляют собой заниженную оценку государственных расходов в этой области. Это связано, в частности, с тем, что отдельные соглашения, например, контракт с Tekever на сумму 1 млрд фунтов стерлингов, продлевались, но обновлённые затраты были изъяты из открытых тендерных документов.
Другие контракты просто не были обнародованы. В 2023 году издание Financial Times сообщило, что американский военный подрядчик Anduril установил сторожевую вышку в Морском спасательно-координационном центре в Дувре. Мы лично видели эту вышку, однако в открытых источниках отсутствует информация о заключённом контракте.Министерство внутренних дел отказалось удовлетворить запросы, поданные в соответствии с Законом о свободе информации.
Экспансия британской пограничной индустрии происходит не в вакууме. Она сопровождается усилением антииммиграционной риторики, ростом ультраправого национализма и расширением приватизации.
В то время как правительство Великобритании заявляет об урезании выплат для людей с инвалидностью, сокращении числа рабочих мест в государственном секторе и навязывает политику жёсткой экономии в интересах узкого круга привилегированных лиц, индустрия пограничного контроля беспрепятственно процветает.
Такой рост достигается за счёт британских налогоплательщиков, а также тех, кто вынужден совершать опасные путешествия через Ла-Манш. По имеющимся данным, мигранты платят до 6000 фунтов стерлингов за пересечение Ла-Манша на небольшой лодке. Между тем билет на паром через канал стоит всего 50 фунтов стерлингов. Если бы соискатели убежища имели возможность воспользоваться такими маршрутами, они могли бы добираться до Великобритании безопасным способом и подавать прошения о предоставлении убежища, находясь на британской земле.
Но правительство Великобритании руководствуется иной логикой. С политической точки зрения целесообразнее поддерживать индустрию охраны границ.
Если бы границы реально останавливали незаконную миграцию, коммерческая активность в районе Ла-Манша, включая контрабандистские операции, прекратилась бы. Однако при отсутствии легальных путей для желающих приехать в Великобританию границы, напротив, лишь порождают нелегальную миграцию. Такая ситуация прибыльна как для контрабандистов, так и для компаний по охране границ.
Многолетние исследования свидетельствуют о том, что стратегия усиления пограничной безопасности не работает. Тем не менее, это не останавливает ни правительство Великобритании, ни компании, выполняющие государственные контракты. Корпорации скорее рассматривают происходящее как шанс в будущем получить ещё более прибыльные контракты. В этом смысле границы действительно работают: они служат укреплению политических амбиций Найджелов Фаражей, Киров Стармеров и им подобных, и открывают широкие возможности для получения прибыли компаниям, которые извлекают выгоду из реализуемых этими политиками программ.
Люси Мэйблин — старший преподаватель социологии и содиректор исследовательской группы по миграции в Университете Шеффилда. Джо Тёрнер — старший преподаватель кафедры политики и международных отношений Йоркского университета. Том Дэвис — доцент кафедры географии Ноттингемского университета. Аршад Исакджи — старший преподаватель географии человека в Ливерпульском университете. Тесфалем Йемане — приглашённый научный сотрудник Университета Лидса.
