"अंतरराष्ट्रीय कानून की रक्षा समन्वित और साहसी कार्रवाई के माध्यम से की जानी चाहिए।"

महामहिम अनवर इब्राहिम, मलेशिया के प्रधान मंत्री; माननीय मोहम्मद हसन, मलेशिया के विदेश मंत्री; माननीय अज़ालिना ओथमान सईद, विधि एवं संस्थागत सुधार मंत्री; माननीय जेरेमी कॉर्बिन, संसद सदस्य, यूनाइटेड किंगडम; विशिष्ट प्रतिनिधिगण;

"अंतरराष्ट्रीय कानून की रक्षा में सामूहिक राज्य कार्रवाई" विषय पर इस प्रतिष्ठित सम्मेलन को संबोधित करना हमारे लिए सम्मान की बात है - यह एक ऐसा विषय है जो हमारे वैश्विक क्षण के नैतिक और राजनीतिक हृदय को छूता है।

हम ऐसे समय में मिल रहे हैं जब शांति, न्याय और बहुपक्षवाद के आधारभूत सिद्धांत असाधारण दबाव में हैं।  यह समयोचित भी है क्योंकि हम ऐसे महत्वपूर्ण मोड़ पर मिल रहे हैं जब वैश्विक व्यवस्था की नींव ही पाखंड, दंड से मुक्ति और उदासीनता के बोझ तले दबी हुई है।  दो विश्व युद्धों के अवशेषों से निर्मित अंतरराष्ट्रीय कानून की महान इमारत अब चयनात्मक नैतिकता, एकतरफा आक्रामकता और संस्थागत निष्क्रियता के बोझ तले काँप रही है।

इसलिए यह उचित है कि हम मलेशिया में एकत्रित हों - एक ऐसा देश जिसका उपनिवेश-विरोधी संघर्ष, संप्रभुता और अंतरराष्ट्रीय एकजुटता का इतिहास दक्षिण अफ्रीका की स्वतंत्रता की ओर अपनी यात्रा की प्रतिध्वनि करता है।  आज, जब हम युद्ध, असमानता और दंड से विभाजित दुनिया का सामना कर रहे हैं, हमसे न केवल अंतरराष्ट्रीय कानून की रक्षा करने का आह्वान किया जाता है, बल्कि सामूहिक कार्रवाई को उस साधन के रूप में पुनर्कल्पित करने का भी आह्वान किया जाता है जिसके माध्यम से उस रक्षा को मूर्त रूप दिया जाना चाहिए।

यह आह्वान दक्षिण अफ्रीका के लिए, विशेष रूप से इस महीने, गहराई से प्रतिध्वनित होता है।  हमारे लिए, अक्टूबर टैम्बो महीना है, जब हम अपने संस्थापक पिताओं में से एक, ओलिवर रेजिनाल्ड टैम्बो के जीवन और विरासत का जश्न मनाते हैं - रंगभेद के खिलाफ संघर्ष के दौरान हमारी वैश्विक एकजुटता के निर्माता। टैम्बो प्रगतिशील अंतरराष्ट्रीयतावाद के मूल्यों के प्रतीक थे: अंतरराष्ट्रीय कानून और मानवाधिकारों का सम्मान और रक्षा, बहुपक्षवाद के प्रति प्रतिबद्धता और अटूट अंतरराष्ट्रीय एकजुटता।  

उनके जन्म और विरासत का सम्मान करते हुए, हम यह ध्यान में रखते हैं कि एक न्यायसंगत अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था के लिए संघर्ष मुक्ति के साथ समाप्त नहीं हुआ, बल्कि वास्तव में हमारे संवैधानिक, विधायी और नीतिगत डीएनए में अंतर्निहित है।  यह संघर्ष वहाँ भी जारी रहता है जहाँ कानून को शक्ति द्वारा और नैतिकता को शक्ति द्वारा ग्रहण किया जाता है।

एक न्यायसंगत और मानवीय अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था पर प्रगतिशील वैश्विक ताकतों द्वारा चर्चा की आवश्यकता आज पहले से कहीं अधिक है क्योंकि हम अंतरराष्ट्रीय कानून के क्षरण और वैश्विक शासन प्रणाली के कमजोर होने को देख रहे हैं।

न्यूयॉर्क में संयुक्त राष्ट्र महासभा में वैश्विक नेताओं की हालिया बैठक में हुए विविध विचार-विमर्श के दौरान, अधिकांश सदस्य देशों ने द्वितीय विश्व युद्ध के बाद स्थापित वैश्विक शासन ढाँचे के केंद्रबिंदु के रूप में संयुक्त राष्ट्र की प्रासंगिकता की ज़ोरदार पुष्टि की।

अंतरराष्ट्रीय कानून और संयुक्त राष्ट्र चार्टर पर आधारित एक नियम-आधारित बहुपक्षीय प्रणाली के लिए वैश्विक बहुमत द्वारा एक दृढ़ प्रतिबद्धता भी व्यक्त की गई।

हालाँकि, हमें यह स्वीकार करना होगा कि इन पुनर्पुष्टिओं के बावजूद, अंतरराष्ट्रीय कानून और वैश्विक शासन प्रणाली खतरे में हैं।

आज अंतरराष्ट्रीय कानून की स्थिति इसकी प्रासंगिकता और इसकी नाजुकता, दोनों को दर्शाती है।

एक ओर, अंतरराष्ट्रीय कानून हमारी वैश्विक व्यवस्था की आधारशिला बना हुआ है।  यह राज्यों के बीच शांतिपूर्ण संबंधों के लिए एक ढाँचा प्रदान करता है।  यह बल प्रयोग को नियंत्रित करता है, मानवाधिकारों की रक्षा करता है, और शस्त्र नियंत्रण, जलवायु परिवर्तन, प्रवासन और अंतरराष्ट्रीय अपराध जैसी वैश्विक चुनौतियों का समाधान करता है।

दूसरी ओर, अंतरराष्ट्रीय कानून का अनुपालन असमान है, और महाशक्तियों की प्रतिद्वंद्विता, चुनिंदा अनुपालन और कानूनी मानदंडों के राजनीतिकरण के कारण यह व्यवस्था लगातार तनावपूर्ण होती जा रही है।

यह कानून और व्यवहार के बीच के अंतर को उजागर करता है।

गाजा की स्थिति शायद अंतरराष्ट्रीय कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी का सबसे स्पष्ट उदाहरण है।

ऐसा नहीं है कि हम किसी कमी में काम कर रहे हैं।  नागरिकों की सुरक्षा और मानवीय सहायता प्रदान करने के उद्देश्य से अंतरराष्ट्रीय कानून मौजूद है।  कमी इसके कार्यान्वयन और दायित्वों के गैर-अनुपालन के लिए जवाबदेही की है।

महामहिम,

हमें यह भी समझना होगा कि अंतर्रराष्ट्रीय कानून का क्षरण अकेले नहीं हो रहा है, बल्कि सामूहिक नेतृत्व के संकट से जुड़ा है।  अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था राजनीतिक, नैतिक और संस्थागत पतन के संगम का सामना कर रही है – संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के पंगु होने से लेकर व्यापार और विकास सहायता के शस्त्रीकरण तक।

शांति की रक्षा के लिए बनाए गए ढाँचे अब स्वयं ही विवादित हैं।  बहुपक्षवाद की वैधता की परीक्षा भू-राजनीतिक प्रतिद्वंद्विता, संरक्षणवाद के पुनरुत्थान और वैश्विक उत्तर और दक्षिण के बीच विश्वास के क्षरण से हो रही है।  ऐसे समय में जब दुनिया को अधिक सहयोग की आवश्यकता है, हम विखंडन और थकान देख रहे हैं।

यही कारण है कि सामूहिक राज्य कार्रवाई – जो वैधता, एकजुटता और नैतिक साहस पर आधारित हो – एक विकल्प नहीं बल्कि एक आवश्यकता है।  हमें बांधने वाले नियमों की समन्वित रक्षा के बिना, कानून को ही उन लोगों द्वारा फिर से लिखे जाने का खतरा है जिनके पास इसे चुनौती देने के साधन हैं।

महामहिम,

अंतरराष्ट्रीय समुदाय कुछ स्थितियों में संयुक्त राष्ट्र चार्टर सहित अंतरराष्ट्रीय कानून के महत्व की घोषणा नहीं कर सकता और कुछ में नहीं।

हम, वैश्विक समुदाय के रूप में, यह तय नहीं कर सकते कि अंतरराष्ट्रीय न्यायालय या अंतरराष्ट्रीय न्यायालय के किन बाध्यकारी आदेशों का पालन करना है और किनको दरकिनार करना है या अनदेखा करना है।  हम यह तय नहीं कर सकते कि संयुक्त राष्ट्र के कुछ प्रस्ताव या जिन संधियों के लिए हम प्रतिबद्ध हैं, वे हमारे अनुपालन के योग्य हैं और कुछ नहीं।

यह स्पष्ट है कि इज़राइल जैसे कुछ राज्यों को संयुक्त राष्ट्र चार्टर, साथ ही अंतरराष्ट्रीय न्यायालयों और संयुक्त राष्ट्र के निर्णयों को बिना किसी परिणाम के अनदेखा करने की अनुमति देना, अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून सहित अंतरराष्ट्रीय कानून और इसके प्रशासन के लिए जिम्मेदार संगठनों की विश्वसनीयता और अखंडता पर नकारात्मक प्रभाव डाल रहा है।

अंतरराष्ट्रीय कानून के इन उल्लंघनों की अनुमति देकर, हम उनके उल्लंघन में भागीदार बन जाते हैं।

फ़िलिस्तीन में हमने जो नरसंहार देखा है, वह न केवल पिछले दो वर्षों में, बल्कि पिछले सात दशकों में, अंतरराष्ट्रीय कानून और मानदंडों के प्रति जवाबदेही से इज़राइल की असाधारणता की मूर्खता का प्रमाण है।

महामहिम,

अगर हमें सामूहिक राज्य कार्रवाई के ज़रिए अंतरराष्ट्रीय कानून की रक्षा करनी है, तो हम सभी के पास एक विकल्प है।

क्या हमें चुपचाप खड़े रहना चाहिए जब हमारी आँखों के सामने निर्दोष नागरिक मारे जा रहे हों या भूख से मर रहे हों?

क्या हमें कानूनी और नैतिक सिद्धांतों की कीमत पर "शक्ति ही अधिकार है" की धारणा को स्वीकार करना चाहिए?

क्या हमें ऐसी दुनिया को स्वीकार करना चाहिए जहाँ हज़ारों नागरिकों, जिनमें से कई महिलाएँ और बच्चे हैं, की अंधाधुंध हत्या स्वीकार्य हो?

हमारी चुप्पी और निष्क्रियता का क्या मतलब होगा?

क्या हम पत्रकारों, स्वास्थ्यकर्मियों की रोज़ाना हत्या और अंतरराष्ट्रीय कानून के उल्लंघन को स्वीकार्य मानते हैं?

क्या हम यह नहीं मानते कि नरसंहार को रोकना एक साझा कर्तव्य है?

महामहिम,

दक्षिण अफ्रीकी सरकार के रूप में, हमने अपने संवैधानिक मूल्यों और अंतरराष्ट्रीय कनूनी दायित्वों के अनुरूप कार्य करने का निर्णय लिया है।

इसलिए, दक्षिण अफ्रीकी सरकार द्वारा अंतरराष्ट्रीय न्यायालय में इज़राइल के विरुद्ध एक आवेदन दायर करने का निर्णय, जिसमें यह आरोप लगाया गया है कि इज़राइल गाज़ा में नरसंहार संधि के उल्लंघन के लिए जिम्मेदार है, नरसंहार रोकने के संधि के एक राज्य पक्षकार के रूप में हमारे कानूनी दायित्वों को पूरा करने के उद्देश्य से लिया गया था।

हमने उस वैश्विक बहुमत का पक्ष लेने का निर्णय लिया है जिसने इन भयावह कार्रवाइयों को अस्वीकार किया है।

हमारे मामले को शुरू में कुछ हलकों में लोकलुभावन, रक्त परिवाद, निराधार और आधारहीन बताकर खारिज कर दिया गया था।

आज, जब हम दो साल बाद, अक्टूबर 2023 के बाद, यहाँ मिल रहे हैं, तो इस बात पर आम सहमति बढ़ती जा रही है कि गाज़ा में जो हुआ वह वास्तव में नरसंहार है।  कई सदस्य देशों, अंतरराष्ट्रीय और साथ ही इज़राइली और फिलिस्तीनी गैर-सरकारी संगठनों, जैसे एमनेस्टी इंटरनेशनल, ह्यूमन राइट्स वॉच और बी'त्सेलेम, ने इस बात की ज़ोरदार पुष्टि की है।  और हाल ही में संयुक्त राष्ट्र स्वतंत्र अंतरराष्ट्रीय आयोग द्वारा पूर्वी येरुशलम और इजराइल सहित कब्जे वाले फिलिस्तीनी क्षेत्र पर जांच की गई है।

महामहिम,

अंतरराष्ट्रीय कानून की विश्वसनीयता को बनाए रखने और उसे कायम रखने के लिए, हम सभी, राज्यों, नागरिक समाज और दुनिया भर के बहुसंख्य लोगों की यह ज़िम्मेदारी है कि हम अपनी विविधता में एकजुट होकर खड़े हों और अंतरराष्ट्रीय कानून का उल्लंघन होने पर कार्रवाई करें।

इसी संदर्भ में, इस वर्ष जनवरी में हेग समूह का गठन किया गया था ताकि अंतरराष्ट्रीय कानून के उल्लंघन के लिए सभी राज्यों को जवाबदेह ठहराया जा सके और अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यवस्था की अखंडता की रक्षा की जा सके।

हेग समूह और मैड्रिड समूह जैसे समूहों की स्थापना समान परिणाम चाहती है - रक्तपात को रोकना, तत्काल युद्धविराम पर सहमति और न्यायपूर्ण शांति की दिशा में बातचीत।

न्यायपूर्ण शांति के लिए न्याय आवश्यक है, और इसके लिए आवश्यक है कि अंतरराष्ट्रीय कानून का सम्मान किया जाए।

संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों के रूप में, जिन्होंने संयुक्त राष्ट्र चार्टर को बनाए रखने के लिए अपनी प्रतिबद्धता व्यक्त की है, फिलिस्तीनी लोगों के अविभाज्य अधिकारों को सुनिश्चित करना और उनकी रक्षा करना हमारी अंतिम जिम्मेदारी है।  हेग समूह इसी को आगे बढ़ाना चाहता है।

हमारी कार्रवाई के लिए एकजुट अंतर-क्षेत्रीय सहयोग की आवश्यकता है, और हम आशा करते हैं कि सभी क्षेत्रों के देश - जिनमें मैड्रिड बैठक का हिस्सा रहे देश भी शामिल हैं - फिलिस्तीन में जारी नरसंहार को समाप्त करने और एक अधिक न्यायसंगत, समतामूलक और समावेशी विश्व के लिए हाथ मिलाएँगे।

हम आशा करते हैं कि और अधिक देश हमारी पहल में शामिल होंगे और नागरिक समाज हमारा समर्थन करेगा, क्योंकि हम एक साथ काम करते हैं, संगठित होते हैं और सुसंगत और पूर्ण अनुपालन और कार्यान्वयन सुनिश्चित करके अंतरराष्ट्रीय कानून की पवित्रता की रक्षा के लिए संगठित होते हैं।

महामहिम,

अंतरराष्ट्रीय कानून की रक्षा केवल बयानबाजी तक सीमित नहीं रह सकती; इसे सामूहिक इच्छाशक्ति, समन्वित और साहसी कार्रवाई के माध्यम से साकार किया जाना चाहिए।   वैश्विक बहुमत - अफ्रीका, एशिया और लैटिन अमेरिका से - को अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था के नैतिक केंद्र को पुनः प्राप्त करना होगा और कानून को कमजोरों के लिए ढाल के रूप में स्थापित करना होगा, न कि ताकतवरों के लिए तलवार के रूप में।

इसलिए आइए हम इस अवसर का उपयोग अपने राष्ट्रों के बीच संबंधों को मजबूत करने, अफ्रीकी संघ, गुटनिरपेक्ष आंदोलन, जी-77 और चीन, और हेग समूह जैसे बहुपक्षीय मंचों पर अपनी आवाज़ उठाने और ऐसे सुधारों को आगे बढ़ाने के लिए करें जो अंतरराष्ट्रीय संस्थानों को अधिक न्यायसंगत, प्रतिनिधि, समावेशी और जवाबदेह बनाते हैं।

इस विशेष संबोधन के विषय, अंतरराष्ट्रीय कानून की रक्षा में सामूहिक राज्य कार्रवाई, को कायम रखते हुए, हम नियमों के एक स्थिर समूह की रक्षा नहीं कर रहे हैं - हम सभ्यता की ही रक्षा कर रहे हैं।  हमारी सामूहिक चुप्पी हमारी सामूहिक शर्म का कारण नहीं बन सकती।

आइए हम, राज्य और गैर-राज्य दोनों ही, एक साथ खड़े हों और सामूहिक संकल्प और उद्देश्य की स्पष्टता के साथ एकजुट होकर कार्य करें, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि कानून का शासन बल के शासन पर हावी हो

यदि आप हर बार अन्याय होने पर आक्रोश से कांप उठते हैं, तो आप मेरे साथी हैं (अर्नेस्टो चे ग्वेरा)। जब भी आप आक्रोश से कांप उठते हैं जब अंतरराष्ट्रीय कानून की अनदेखी की जाती है, तो आप मेरे साथी हैं; जब भी अंतरराष्ट्रीय कानून का चयनात्मक अनुप्रयोग किया जाता है, और आप आक्रोश से कांप उठते हैं, तो आप मेरे साथी हैं; और जब भी UNGA, UNSC, ICC और ICJ के प्रस्तावों, अभियोगों और मतों को गौण किया जाता है, और आप आक्रोश से कांप उठते हैं...तो आप मेरे साथी हैं।

मैं आपका धन्यवाद करता हूँ।