Его Превосходительство Анвар Ибрагим, премьер-министр Малайзии;
достопочтенный Мохамед Хасан, министр иностранных дел Малайзии;
достопочтенная Азалина Отман Саид, министр по вопросам права и институциональной реформы; достопочтенный Джереми Корбин, член парламента Великобритании;
уважаемые делегаты;
Для меня является честью выступать на этой прославленной конференции по вопросу «Коллективных действий государств в защиту международного права» — теме, затрагивающей моральные и политические основы текущей международной обстановки.
Мы встречаемся в то время, когда принципы, лежащие в основе мира, справедливости и многосторонних отношений, подвергаются колоссальному давлению. И эта встреча своевременна, поскольку происходит в такой критический переходный момент, когда сами основы мирового порядка страдают под гнетом лицемерия, безнаказанности и безразличия. Величественная система международного права, созданная на разрухе двух мировых войн, сегодня содрогается под тяжестью избирательной морали, односторонней агрессии и институционального паралича.
Поэтому мы неслучайно собрались в Малайзии — стране, чья история антиколониальной борьбы, суверенитета и международной солидарности перекликается с путем, которым шла Южно-Африканская Республика к своей свободе. Сегодня, перед лицом мира, разделенного войной, неравенством и безнаказанностью, от нас требуется не просто защищать международное право, но и переосмыслить само понятие коллективного действия как неотъемлемого инструмента реализации этой защиты.
Этот призыв очень близок Южно-Африканской Республике, особенно в этом месяце. Для нас октябрь олицетворяет собой месяц Тамбо, когда мы отмечаем жизнь и наследие одного из отцов-основателей нашего государства, Оливера Реджинальда Тамбо, архитектора нашей международной солидарности в борьбе против апартеида. Тамбо воплотил в себе ценности прогрессивного интернационализма: уважение и защиту международного права и прав человека, приверженность принципу многосторонних отношений и непоколебимую международную солидарность.
Почитая его рождение и наследие, мы делаем это с осознанием того, что борьба за справедливый международный порядок не завершилась обретением свободы, но стала, по сути, неотъемлемой частью нашей конституционной, законодательной и политической основы. И продолжается эта борьба всюду, где право подрывается властью, а сила затмевает мораль.
И сейчас, когда мы наблюдаем размывание международного права и ослабление мировой системы управления, прогрессивным глобальным силам, как никогда, необходимо обсуждать вопросы справедливого и гуманного международного порядка.
На многочисленных обсуждениях во время недавней встречи мировых лидеров на Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке подавляющее большинство государств-членов подтвердило актуальность Организации Объединенных Наций как центрального элемента глобальной архитектуры управления, созданной после Второй мировой войны.
Мировое большинство также показало свою непоколебимую приверженность основанной на правилах многосторонней системе с опорой на международном праве и Уставе ООН.
Однако, несмотря на это, нам необходимо признать, что международное право и система глобального управления находятся под угрозой.
Современное состояние международного права отражает одновременно его значимость и его хрупкость.
С одной стороны, международное право остается краеугольным камнем мирового порядка. Оно обеспечивает базу для мирных отношений между государствами. Оно регулирует процессы применения силы, защиты прав человека и решения глобальныхпроблем, таких как контроль над вооружениями, изменение климата, миграция и транснациональная преступность.
С другой стороны, соблюдение международного права остается неравномерным, а система испытывает все более серьезное давление от соперничества великих держав, избирательной приверженности принципам и политизации правовых норм.
Это подчеркивает разрыв между буквой закона и тем, что происходит на практике.
Ситуация в Газе является, пожалуй, одним из самых ярких примеров отсутствия политической воли для обеспечения исполнения международного права.
Дело не в отсутствии правового регулирования. Международное право, направленное на защиту гражданского населения и обеспечение гуманитарной помощи, существует. Но отсутствуют средства его исполнения и привлечения к ответственности за несоблюдение установленных обязательств.
Ваши превосходительства,
Нам также необходимо осознать, что размывание международного права происходит не изолированно, а связано с кризисом коллективного руководства. Международная система сталкивается с совокупностью политических, моральных и институциональных сбоев — от паралича Совета Безопасности ООН до использования торговли и оказания помощи в развитии в военных целях
Структуры, созданные для сохранения мира, сами стали предметом споров. Легитимность многосторонних отношений проходит испытание на прочность геополитическим соперничеством, возрождением протекционизма и утратой доверия между Глобальным Севером и Югом. Мы становимся свидетелями раздробленности и усталости именно тогда, когда миру нужно более активное сотрудничество.
Именно поэтому коллективные действия государств, основанные на законности, солидарности и силе воле, — это настоятельная потребность, а не возможная альтернатива. Без скоординированной защиты норм, которые объединяют нас, само право рискует быть переписанным теми, у кого есть ресурсы, чтобы его игнорировать.
Ваши превосходительства,
Международное сообщество не может провозглашать важность международного права, включая Устав ООН, в одних ситуациях и не учитывать его в других.
Мы, как мировое сообщество, не можем выбирать, какие обязательные постановления Международного суда ООН (МС) или Международного уголовного суда (МУС) выполнять, а какие откладывать в сторону или попросту игнорировать. Мы не можем решать, какие резолюции ООН или заключенные нами договоры, достойны соблюдения, а какие — нет.
Давайте скажем откровенно: предоставление отдельным государствам, таким как Государство Израиль, возможности безнаказанно игнорировать Устав ООН, а также решения международных судов и Организации Объединенных Наций, подрывает авторитет и целостность международного права, включая международное гуманитарное право, а также институтов, призванных обеспечивать их исполнение.
Допуская подобные нарушения международного права, мы сами становимся соучастниками этих нарушений.
Кровопролитие, которое мы наблюдаем в Палестине, не только за последние два года, но и на протяжении последних семи десятилетий, является свидетельством безумной идеи Израиля о его «великой исключительности» от несения ответственности за соблюдение международного права и норм.
Ваши превосходительства,
Если мы хотим защитить международное право посредством коллективных действий государств, у нас есть выбор.
Должны ли мы оставаться в стороне и хранить молчание, когда невинных мирных граждан убивают или морят голодом на наших глазах?
Должны ли мы принять феномен «прав тот, кто сильнее» в ущерб принципам законности и морали?
Должны ли мы принять мироустройство, в котором считается допустимым без разбора убивать тысячи мирных жителей, среди которых множество женщин и детей?
Что будут означать наше молчание и бездействие?
Считаем ли мы приемлемым ежедневное убийство журналистов, медицинских работников, а также нарушения международного права?
Неужели мы не верим в то, что предотвращение геноцида является нашей общей обязанностью?
Ваши превосходительства,
Мы, правительство Южной Африки, приняли решение действовать в соответствии с нашими конституционными ценностями и обязательствами по международному праву.
Таким образом, решение правительства Южно-Африканской Республики обратиться в МС с исковым заявлением против Израиля, с обвинением в том, что Израиль несет ответственность за нарушения Конвенции о геноциде в Газе, было принято с целью исполнения наших юридических обязательств как государства-участника Конвенции с целью предотвращения геноцида.
Мы сделали выбор в пользу мирового большинства, которое отвергает эти чудовищные действия.
Первоначально наш иск был отвергнут в некоторых кругах как популистский, и был назван «кровавым наветом», необоснованным и беспочвенным.
Сегодня, по прошествии двух лет после событий октября 2023 года, мы наблюдаем формирование все более широкого консенсуса о том, что происходящее в Газе действительно является геноцидом. Это было подтверждено подавляющим большинством государств-членов, а также международными, израильскими и палестинскими неправительственными организациями, такими как Amnesty International (с англ. «Международная амнистия»), Human Rights Watch (с англ. «Дозор прав человека») и B’Tselem, среди прочих. А совсем недавно это подтвердила и Независимая международная комиссия ООН по расследованию на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим и Израиль.
Ваши превосходительства,
Для того, чтобы сохранить и поддержать авторитет международного права, мы должны признать, что ответственность за это лежит на всех нас — на государствах, гражданском обществе и подавляющем большинстве людей во всем мире. Мы должны выступить единым фронтом в нашем разнообразии и действовать каждый раз, когда нарушается международное право.
Именно в этом контексте была создана Гаагская группа в январе этого года — чтобы привлечь все государства к ответственности за нарушение международного права и защитить целостность международного правового режима.
Создание Гаагской группы и таких инициатив, как Мадридская группа, преследует аналогичные цели: прекращение кровопролития, достижение немедленного прекращения огня и проведение переговоров о справедливом мире.
Справедливый мир требует справедливости, а это, в свою очередь, требует уважения международного права.
Как государства-члены ООН, взявшие на себя обязательство соблюдать Устав ООН, мы несем полную ответственность за обеспечение и защиту соблюдения неотъемлемых прав палестинского народа. Именно к этому стремится Гаагская группа.
Наши действия требуют единого межрегионального сотрудничества, и мы надеемся, что государства из всех регионов — включая страны, участвовавшие во встрече в Мадриде — объединят усилия, чтобы положить конец продолжающемуся геноциду в Палестине для построения более справедливого, равноправного и инклюзивного мира.
Мы рассчитываем, что все больше стран присоединится к нашей инициативе, а гражданское общество поддержит нас в нашей совместной работе, мобилизации и организации усилий для защиты неприкосновенности международного права, обеспечивая его последовательное и полное соблюдение и исполнение.
Ваши превосходительства,
Защита международного права не может основываться лишь на риторике — она должна реализовываться через коллективную волю, а также скоординированные и смелые действия. Мировое большинство, представленное населением Африки, Азии и Латинской Америки, должно вернуть себе статус морального центра международного порядка и восстановить авторитет права как щита для слабых, а не меча в руках сильных.
Давайте воспользуемся этим моментом, чтобы укрепить связи между нашими нациями, согласовать наши позиции на международных площадках, таких как Африканский союз, Движение неприсоединения, Группа 77 и Китай, а также Гаагская группа, и отстаивать реформы, которые сделают международные институты более справедливыми, представительными, инклюзивными и подотчетными.
Поддерживая тематику этого особенного выступления — «Коллективные действия государств в защиту международного права» — мы защищаем не набор неизменных правил, а саму цивилизацию. Наше коллективное молчание не должно стать причиной нашего коллективного позора.
Давайте же встанем плечом к плечу — и государства, и негосударственные субъекты — и будем действовать сообща с единством воли и ясностью цели для того, чтобы обеспечить торжество верховенства права над господством силы.
«Если ты трепещешь от негодования при каждой несправедливости, то ты мой товарищ» (Эрнесто Че Гевара).
Если ты трепещешь от негодования каждый раз, когда игнорируется международное право, то ты мой товарищ;
если ты трепещешь от негодования каждый раз, когда международное право применяется избирательно, то ты мой товарищ;
если ты трепещешь от негодования каждый раз, когда резолюции, обвинительные акты и заключения Генеральной Ассамблеи ООН, Совета Безопасности ООН, МС или МУС попираются, то ты мой товарищ.
Благодарю за внимание.
