“उपनिवेशों को लेकर होने वाले संघर्ष आधुनिक दुनिया में युद्ध का प्रमुख स्रोत हैं।”
1940 की गर्मियों में, जब यूरोप में युद्ध जारी था, अमेरिकी महाद्वीपों के विदेश मंत्रियों ने अमेरिका की अगुवाई में हवाना में अमेरिका की रक्षा पर पैन-अमेरिकन सम्मेलन के लिए बैठक की। सम्मेलन का उद्देश्य इस बात पर एक पारस्परिक आत्मरक्षा समझौता तैयार करना था कि यदि क्षेत्र के किसी भी हिस्से पर धुरी राष्ट्रों का कब्ज़ा हो जाए, तो उससे कैसे निपटा जाए। इसमें जल्दबाज़ी की स्थिति थी। यह सम्मेलन मूल रूप से अक्टूबर में आयोजित होना था, लेकिन फ्रांस के नाज़ियों के हाथों में जाने के बाद अमेरिकी विदेश मंत्री Cordell Hull ने इसे जुलाई में कराने का फैसला किया। इसकी वजह यह डर था कि नाज़ी जल्द ही पनामा नहर पर कब्ज़ा करने की कोशिश कर सकते हैं।
एक सप्ताह तक चर्चा, बहस और अमेरिका के दबाव के बाद “अमेरिकी महाद्वीपों के राष्ट्रों की रक्षा के लिए पारस्परिक सहायता और सहयोग की घोषणा” पर सहमति बनी। इस घोषणा ने प्रभावी रूप से 1823 के Monroe Doctrine की भाषा को औपचारिक रूप दिया। इसमें कहा गया कि अमेरिकी महाद्वीपों के किसी एक राष्ट्र पर हमला, अमेरिका के सभी राष्ट्रों पर हमला माना जाएगा और पारस्परिक आत्मरक्षा के सिद्धांत के प्रति प्रतिबद्धता जताई गई। इसने 1823 के Monroe Doctrine की भाषा को औपचारिक रूप देने के साथ-साथ इस क्षेत्र पर अमेरिका के प्रभुत्व को मजबूत किया। इसमें “हस्तांतरण नहीं” के सिद्धांत का समर्थन किया गया, जिसके तहत अमेरिकी महाद्वीपों के किसी भी क्षेत्र को क्षेत्र के बाहर की किसी शक्ति को हस्तांतरित करने की अनुमति नहीं होती। साथ ही, यूरोपीय उपनिवेशों पर सामूहिक रूप से शासन करने के लिए अस्थायी रूप से “Pan-American trusteeship” स्थापित करने का प्रस्ताव रखा गया।
इस योजना और सम्मेलन का विरोध भी हुआ। अर्जेंटीना ने शुरुआत में इसमें शामिल होने से इनकार कर दिया, क्योंकि उसे डर था कि इससे धुरी राष्ट्र नाराज़ हो सकते हैं। फ्रांस और जर्मनी के अखबारों ने सम्मेलन पर अमेरिकी साम्राज्यवाद को बढ़ावा देने का आरोप लगाया, जबकि मेक्सिको के ट्रेड यूनियनों और रैडिकल श्रमिक संगठनों ने भी इसी वजह से अपनी सरकार की भागीदारी का विरोध किया।
इस बीच, कैरेबियाई क्षेत्र के कार्यकर्ताओं और आयोजकों ने अमेरिका के पूरे अमेरिकी महाद्वीपों पर नियंत्रण के दावों और ट्रस्टीशिप के ज़रिए कैरेबियाई क्षेत्र पर शासन की किसी भी योजना, दोनों को खारिज कर दिया। West Indies National Emergency Committee (WINEC) नामक संगठन ने हवाना सम्मेलन के समक्ष “कैरेबियाई लोगों के आत्मनिर्णय और स्वशासन के अधिकार की घोषणा” शीर्षक से एक विरोध-पत्र प्रस्तुत किया। न्यूयॉर्क में स्थित इस संगठन के सदस्यों में जमैका के समाजवादी W.A. Domingo और बारबाडोस के रैडिकल कार्यकर्ता Richard B. Moore शामिल थे। WINEC का तर्क था कि कैरेबियाई क्षेत्र के उपनिवेशों के लिए अब स्वतंत्र होने, अपनी राष्ट्रीय संप्रभुता स्थापित करने और यूरोप की औपनिवेशिक बेड़ियों तथा अमेरिका की नव-औपनिवेशिक जंजीरों से मुक्त होने का समय आ गया है। उनका मानना था कि औपनिवेशिक शक्तियों के बीच होने वाले युद्ध अंततः उपनिवेशों को लेकर होने वाले युद्ध ही थे; इसलिए शांति का रास्ता उपनिवेशों के आत्मनिर्णय और स्वशासन से होकर जाता है।
आज “कैरेबियाई लोगों के आत्मनिर्णय और स्वशासन के अधिकार की घोषणा” को पढ़ना बीसवीं सदी के शुरुआती दशकों में कैरेबियाई राष्ट्रवादियों और साम्राज्यवाद-विरोधियों को प्रेरित करने वाली रैडिकल ऊर्जा की याद दिलाता है। लेकिन यह हमें आज के कैरेबियाई क्षेत्र में संप्रभुता की दयनीय स्थिति की भी याद दिलाता है—जहाँ अमेरिका Monroe Doctrine में एक नया और भयावह जीवन फूँक रहा है; जहाँ कथित रूप से स्वतंत्र कैरेबियाई देश अमेरिकी साम्राज्यवादी मंसूबों के सामने झुक रहे हैं, जबकि कैरेबियन सागर में अमेरिका द्वारा उनके नागरिकों की हत्या किए जाने पर भी कुछ नहीं कर रहे हैं; जहाँ प्यूर्टो रिको और वर्जिन द्वीप अब भी उपनिवेश बने हुए हैं, जबकि हैती अमेरिका की घातक नव-औपनिवेशिक पकड़ में जकड़ा हुआ है; और जहाँ क्यूबा की संप्रभुता पर नरसंहारकारी प्रतिबंधों की कसती हुई घातक पकड़ बनी हुई है।
हम नीचे West Indies National Emergency Committee की “कैरेबियाई लोगों के आत्मनिर्णय और स्वशासन के अधिकार की घोषणा” को पुनः प्रकाशित कर रहे हैं।
Declaration of the Rights of Caribbean Peoples to Self-Determination and Self-Government
West Indies National Emergency Committee
हर जनसमुदाय के जीवन में एक ऐसा समय आता है, जब उसके लिए अपनी परिस्थितियों का जायज़ा लेना और अपने महत्वपूर्ण हितों की रक्षा तथा “जीवन, स्वतंत्रता और सुख की खोज” के अपने अविच्छेद्य अधिकारों का आनंद लेने के लिए आवश्यक कदम उठाना अनिवार्य हो जाता है।
यूरोप में जारी युद्ध ने वेस्ट इंडीज़ और दोनों अमेरिकी महाद्वीपों के लोगों के लिए बुनियादी राजनीतिक और आर्थिक बदलावों की आवश्यकता को सामने ला दिया है। इस गंभीर स्थिति ने पश्चिमी गोलार्ध के लोकतांत्रिक और शांति-प्रिय राष्ट्रों को अपनी पारस्परिक रक्षा, शांति और कल्याण के लिए विभिन्न संभावित सामूहिक उपायों पर गंभीरता से विचार करने के लिए मजबूर किया है।
नई दुनिया में रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण स्थानों पर स्थित और आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण यूरोपीय उपनिवेशों का अस्तित्व आक्रामकता का आधार है और पैन-अमेरिका के राष्ट्रों की सुरक्षा के लिए खतरा है, और हमेशा बना रहेगा।
कई वर्षों से अमेरिका के जिम्मेदार राजनेता इस सिद्धांत का समर्थन करते आए हैं कि इस गोलार्ध को पुरानी दुनिया की प्रतिद्वंद्विताओं और युद्धों से मुक्त रखा जाना चाहिए। कैरेबियाई क्षेत्र के लोगों के महत्वपूर्ण हित, अमेरिका का हिस्सा होने के कारण, इस बुनियादी सिद्धांत को व्यवहार में लागू करने और बनाए रखने से अटूट रूप से जुड़े हैं।
अब यह माना जाने लगा है कि इन क्षेत्रों के लोगों पर गैर-अमेरिकी शक्तियों का राजनीतिक नियंत्रण सभी अमेरिकी राष्ट्रों की सुरक्षा के लिए खतरा है। अमेरिका में इस भावना को समर्थन मिल रहा है और इन कैरेबियाई क्षेत्रों को बेचने, हस्तांतरित करने, बलपूर्वक कब्ज़ा करने या उन पर ट्रस्टीशिप अथवा शासनादेश स्थापित करने की वकालत की जा रही है। लेकिन इस खतरे को केवल तभी सबसे प्रभावी ढंग से दूर किया जा सकता है, जब वेस्ट इंडीज़ के लोगों को आत्मनिर्णय के अधिकार के सख्त आधार पर पैन-अमेरिकी राष्ट्रों के समुदाय में शामिल किया जाए। इसी तरह स्थायी और वास्तविक “Good Neighbour” संबंधों की नींव रखी जा सकती है।
संप्रभुता में बदलाव से जुड़े इन प्रस्तावों की गंभीर प्रकृति और उनके गंभीर प्रभावों को पूरी तरह समझते हुए, West Indies National Emergency Committee अपना यह गंभीर कर्तव्य मानती है कि वह सबसे सीधे प्रभावित लोगों के मामले और उनके अधिकारों की बात पैन-अमेरिकी राष्ट्रों और पूरी दुनिया के सामने रखे।
कमेटी अमेरिका के महाद्वीपों को युद्ध से दूर रखने के लिए ईमानदारी से किए जा रहे हर प्रयास के साथ स्वयं को जोड़ती है और उसका पूरे मन से समर्थन करती है। उसका मानना है और वह यह प्रस्तुत करती है कि उपनिवेशों को लेकर होने वाले संघर्ष आधुनिक दुनिया में युद्ध का प्रमुख स्रोत हैं। इसलिए वेस्ट इंडीज़ के लोगों के आत्मनिर्णय और स्वशासन के अधिकार की गारंटी पश्चिमी गोलार्ध से युद्ध के इस प्रमुख खतरे को दूर करने के लिए निस्संदेह आवश्यक है। इन कैरेबियाई क्षेत्रों के लोगों की गहरी भावनाओं को प्रतिबिंबित और व्यक्त करते हुए, यह कमेटी दृढ़ता और अपरिवर्तनीय रूप से किसी भी बिक्री, हस्तांतरण, शासनादेश, ट्रस्टीशिप या इन लोगों की संप्रभुता में किसी भी बदलाव का विरोध करती है, यदि यह उनके आत्मनिर्णय के उनके अविच्छेद्य मानवीय और लोकतांत्रिक अधिकार का प्रयोग किए बिना किया जाता है।
वेस्ट इंडीज़ और संबंधित निकटवर्ती कैरेबियाई क्षेत्रों के लोगों की ओर से, जिनकी मानवीय आकांक्षाओं और राजनीतिक हितों को यह व्यक्त करती है, कमेटी ब्रिटेन, फ्रांस, हॉलैंड या किसी अन्य शक्ति द्वारा की जाने वाली ऐसी किसी भी कार्रवाई का गंभीर विरोध करती है, जो किसी भी तरह उन्हें अपने भविष्य को निर्धारित करने में निर्णायक भूमिका निभाने के अपने अविच्छेद्य अधिकार से वंचित करे या उसे सीमित करे। कमेटी इस बात पर ज़ोर देती है कि उनकी राजनीतिक स्थिति में किसी भी प्रकार के बदलाव के संबंध में इन लोगों की इच्छा का वास्तविक रूप से पता लगाया जाना चाहिए और यह काम पूरी तरह लोकतांत्रिक सिद्धांतों और प्रक्रियाओं के अनुरूप होना चाहिए।
अपने उद्देश्य के मूलभूत न्याय के प्रति पूरी तरह सचेत और पैन-अमेरिकी लोगों की लोकतांत्रिक भावना में विश्वास रखते हुए, वेस्ट इंडीज़ और संबंधित कैरेबियाई क्षेत्रों के लोग खुले तौर पर बिना किसी बाधा के आत्मनिर्णय के अपने अधिकार की घोषणा करते हैं। उन्हें इस अधिकार से वंचित करने के हर प्रयास का वैध हर संभव माध्यम से विरोध किया जाएगा। साथ ही, ऐसा कोई भी प्रयास उन सभी शक्तियों के साम्राज्यवादी उद्देश्यों और मंशाओं का निर्विवाद प्रमाण होगा, जो इन क्षेत्रों में संप्रभुता में किसी भी बदलाव या सैन्य, नौसैनिक अथवा हवाई अड्डों की स्थापना में शामिल हों, यदि यह तत्काल और सबसे अधिक प्रभावित लोगों की सहमति के बिना किया जाता है।
इसके अलावा, आत्मनिर्णय के इस मूलभूत लोकतांत्रिक अधिकार को किसी भी तरह सीमित करना या उससे इनकार करना पैन-अमेरिका के राष्ट्रों द्वारा लंबे समय से घोषित लोकतंत्र के सिद्धांतों का खुला उल्लंघन होगा। यह भी स्पष्ट है कि ऐसा कोई भी इनकार उस लोकतांत्रिक ढाँचे को कमजोर, खोखला और नष्ट कर देगा, जिस पर पश्चिमी गोलार्ध में पैन-अमेरिकी एकता और रक्षा के लिए सहयोग आधारित और कायम रहना चाहिए।
यह बात पूरी तरह स्पष्ट है कि कैरेबियाई लोगों की राष्ट्रीय आकांक्षाओं को मान्यता देने और उनका सम्मान करने से इनकार करना लोकतंत्र के उन्हीं सिद्धांतों और छोटे राष्ट्रों के उन अधिकारों का स्पष्ट खंडन होगा, जिनके प्रति मौजूदा संकट के दौरान अमेरिकी और लैटिन अमेरिकी लोगों से समर्थन की अपील की जा रही है। विश्व मामलों में यह गंभीर संकट आत्मनिर्णय और स्वशासन के उस बुनियादी प्रश्न को और अधिक तीखे रूप में सामने लाता है, जिसे इन क्षेत्रों के लोगों ने पहले ही उठाया था।
West Indies National Emergency Committee नई दुनिया के उपनिवेशित क्षेत्रों में संप्रभुता में बदलाव की आसन्न संभावना को स्वीकार करती है और उन लोगों के अधिकारों के पक्ष में अपना मामला प्रस्तुत करती है, जिनके न्यायसंगत उद्देश्य का वह समर्थन करती है—अर्थात स्वतंत्र राष्ट्रीय अस्तित्व का अधिकार। कमेटी इस तथ्य की ओर ध्यान दिलाती है कि नई दुनिया का हर राष्ट्र किसी उपनिवेश या उपनिवेशों की स्थिति से विकसित होकर आज एक स्वतंत्र राष्ट्र बना है। इसलिए, वह कहती है कि यह ऐतिहासिक तथ्य हर पैन-अमेरिकी राष्ट्र के लिए वेस्ट इंडीज़ और कैरेबियाई लोगों की स्वशासन की आकांक्षा के प्रति सहानुभूति रखने का उचित आधार होना चाहिए।
कमेटी इस तथ्य की ओर भी संकेत करती है कि इन क्षेत्रों के निवासी ऐतिहासिक विकास के उस चरण तक बहुत पहले पहुँच चुके हैं, जहाँ उन्होंने आधुनिक लोकतांत्रिक तरीकों के अनुरूप सरकार का व्यावहारिक प्रशासन चलाने की अपनी क्षमता साबित कर दी है। वेस्ट इंडीज़ के लोग सरकार के हर विभाग—विधायी, कार्यकारी और न्यायिक—में इतनी व्यापक रूप से भाग लेते हैं कि केवल कुछ ही पद यूरोपीय लोगों द्वारा संचालित किए जाते हैं और इसका एकमात्र कारण मौजूदा साम्राज्यवादी संबंध हैं।
कमेटी आगे इस तथ्य की ओर ध्यान दिलाती है कि इन क्षेत्रों के लोगों में राष्ट्रीयता की सभी विशेषताएँ मौजूद हैं और स्वशासन के लिए सशक्त आंदोलन लंबे समय से अस्तित्व में हैं तथा अब उनकी पूर्ण प्राप्ति के चरण तक पहुँच चुके हैं। इसका प्रमाण कई उदाहरणों और इस वक्तव्य के साथ प्रस्तुत किए गए विभिन्न संदर्भों में मिलता है।
यूरोप में हाल में हुई विश्व को झकझोर देने वाली सैन्य घटनाओं और उनके परिणामस्वरूप वेस्ट इंडीज़ के लोगों के सामने पैदा हुई गंभीर स्थिति ने आत्मनिर्णय और स्वशासन की उनकी दृढ़ मांग को और अधिक तीव्र कर दिया है। 27 मई 1940 को उस देश के प्रेस में प्रकाशित, जमैका की विधान परिषद के निर्वाचित सदस्यों द्वारा दिए गए नीचे उद्धृत बयान में इस महत्वपूर्ण प्रश्न—बिक्री, हस्तांतरण, शासनादेश या संप्रभुता में बदलाव—पर कैरेबियाई लोगों की प्रचलित भावना स्पष्ट रूप से दिखाई देती है:
“यदि कभी ऐसी परिस्थितियाँ उत्पन्न हों जिनमें इस तरह के बदलाव की संभावना पैदा हो, तो इस द्वीप के लोगों को अपनी पहचान स्वयं निर्धारित करने का अधिकार होना चाहिए; उन्हें किसी विदेशी राष्ट्र को किसी वस्तु की तरह सौंपा नहीं जाना चाहिए।”
स्वशासन की ऐसी प्राप्ति को लंबे समय से उस लक्ष्य के रूप में मान्यता दी जाती रही है, जिसकी ओर सभी पैन-अमेरिकी राष्ट्रों को अंततः आगे बढ़ना चाहिए। 6 दिसंबर 1869 को अमेरिका की कांग्रेस को दिए एक संदेश में, पश्चिमी गोलार्ध में यूरोपीय उपनिवेशों के भविष्य के बारे में बोलते हुए, अमेरिका के राष्ट्रपति Ulysses S. Grant ने कहा था:
“अब इन अधीनस्थ क्षेत्रों को एक यूरोपीय शक्ति से दूसरी यूरोपीय शक्ति को हस्तांतरित किए जाने योग्य नहीं माना जाता। जब उपनिवेशों की वर्तमान स्थिति समाप्त होगी, तब उन्हें स्वतंत्र शक्तियाँ बनना है, जो अपने भविष्य की स्थिति और अन्य शक्तियों के साथ अपने संबंधों का निर्धारण करते समय अपनी पसंद और आत्म-नियंत्रण के अधिकार का प्रयोग करेंगी।”
सितंबर 1939 में पनामा में आयोजित हालिया इंटर-अमेरिकन सम्मेलन में मेक्सिको के विदेश सचिव Eduardo Hay ने नीचे दिया गया बयान प्रस्तुत किया:
“युद्ध के कारण, अमेरिका के कुछ ऐसे क्षेत्र, जो गैर-अमेरिकी राज्यों के नियंत्रण में हैं, उन देशों के अधिकारियों पर निर्भर रहना बंद कर सकते हैं।
“यदि ऐसा प्रतीत हो कि संप्रभुता में कोई बदलाव होने वाला है, तो एक परामर्श बैठक बुलाई जानी चाहिए, ताकि उस क्षेत्र को स्वतंत्र रूप से अपना राजनीतिक भविष्य तय करने में सहायता मिल सके।
“गैर-अमेरिकी राष्ट्रों के अमेरिकी नागरिकों को केवल वस्तु समझना अन्यायपूर्ण होगा।
“उन्हें अपने राजनीतिक भविष्य का निर्णय स्वयं करने का अवसर दिया जाना चाहिए।”
मई 1939 में वॉशिंगटन में आयोजित American Scientific Congress में सभी पैन-अमेरिकी राष्ट्रों के आधिकारिक प्रतिनिधियों द्वारा अपनाए गए एक प्रस्ताव में गंभीरता से यह पुष्टि की गई कि अमेरिकी गणराज्य “हर राष्ट्र को अपना भविष्य स्वयं निर्धारित करने के अधिकार के सिद्धांत के समर्थक हैं।”
आत्मनिर्णय, स्वशासन और पश्चिमी गोलार्ध के लोगों की लोकतांत्रिक आकांक्षाओं के इस उच्च उद्देश्य को आगे बढ़ाने के लिए, West Indies National Emergency Committee लोकतांत्रिक संस्थाओं के लिए शत्रुतापूर्ण सभी ताकतों के उन्मूलन के हर ईमानदार प्रयास का पूरे मन से समर्थन करती है। वह पश्चिमी गोलार्ध में लोकतंत्र की रक्षा, संरक्षण और विस्तार के लिए आवश्यक हर कार्रवाई में सभी अमेरिकी राष्ट्रों के साथ पूर्ण सहयोग करने और पूरी दुनिया में लोकतांत्रिक सिद्धांतों को कायम रखने का गंभीर संकल्प लेती है।
कमेटी अमेरिका के सभी देशों में लोकतंत्र का समर्थन करने वाले प्रत्येक व्यक्ति और स्वतंत्रता के हर सच्चे प्रेमी से अपील करती है—और वास्तव में पूरी दुनिया के लोगों से भी—कि वे वेस्ट इंडीज़ और संबंधित कैरेबियाई क्षेत्रों के लोगों के आत्मनिर्णय और स्वशासन के उनके उचित दावों और न्यायसंगत उद्देश्य का समर्थन करें।”
West Indies National Emergency Committee
JAMAICA: W.A. Domingo, F. Theodore Reid, M.D., J. Norman Clunie, Stanley Bethune, Eustace V. Dench, Atty., R. Samuel True, Rev. E. Ethelred Brown, Archbishop Wm. Ernest.
TRINIDAD: C.A. Petioni, M.D., Cyril Philip, Arnold Donawa, D.D.S., Lionel Francis, M.D., C.M., Charles E. Skinner, Rev. Theophilus Alcantara.
Barbados: Richard B. Moore, Reginald Pierrepint, Fitzgerald Phillips, Atty., Horace I. Gordon, Atty.
WINDWARD ISLANDS: Vernon H. DuBois, D.D.S., Cuthbert E. Langage, Thomas Jones.
British Guiana: Arthur E. King, Charles Osborne, P.M. H. Savory, M.D.
U.S. VIRGIN ISLANDS: Emile G. Thomas.
British Honduras: Arthur S. Taylor, Frederick Burgess.
LEEWARD ISLANDS: Trystam E. Chalwill, Reginald H. Clyne.
MARTINIQUE: Joseph Desebson, M.D.
Hope R. Stevens अध्यक्ष हैं; Mrs. Ivy Bailey Essien उपाध्यक्ष हैं; H.P. Osborne सचिव हैं।
