«Колониальные конфликты служат основной причиной войн в современном мире».
Летом 1940 года, в разгар войны в Европе, в Гаване состоялась Панамериканская конференция по обороне Америки, на которой собрались министры иностранных дел стран американского континента. Целью конференции, проходившей под эгидой США, была выработка соглашения о взаимной обороне на случай захвата каких-либо территорий региона странами «оси». Ситуация требовала незамедлительных действий. Изначально запланированная на октябрь конференция была экстренно перенесена госсекретарем США Корделлом Халлом на июль. Причиной стали капитуляция Франции перед нацистами и возникшие опасения о возможных посягательствах Третьего рейха на Панамский канал.
По итогам недели обсуждений, дебатов и давления со стороны Соединенных Штатов была принята «Декларация о взаимной помощи и сотрудничестве в целях обороны американских государств». Фактически закрепив риторику доктрины Монро 1823 года, декларация провозглашала, что нападение на любое государство на американском континенте будет трактоваться как нападение на все страны региона, и утверждала принцип взаимной самообороны. Документ также нормативно закрепил положения доктрины Монро 1823 года, усиливая при этом гегемонию США в регионе путем провозглашения принципа «запрета передачи территорий», не допускавшего переход каких-либо владений в Америке под контроль внешних держав, и обязательства коллективно управлять европейскими колониями посредством временного механизма «панамериканской опеки».
Этот план и сама конференция вызвали протест. Так, Аргентина изначально отказывалась от участия в конференции, опасаясь испортить отношения со странами «оси». Пресса Франции и Германии обвинила Панамериканскую конференцию в пособничестве американскому империализму, а профсоюзы и радикальные рабочие организации Мексики протестовали против участия своего правительства по тем же соображениям.
В то же время активисты и организаторы из стран Карибского бассейна отвергли как попытки США установить контроль над Америкой, так и любой план управления Карибским регионом через механизм опеки. Организация «Национальный комитет по чрезвычайным ситуациям Вест-Индии» (WINEC) представила на конференции в Гаване протестный документ под названием «Декларация прав народов Карибского бассейна на самоопределение и самоуправление». Базировавшийся в Нью-Йорке комитет WINEC, среди членов которого были ямайский социалист У.А. Доминго и барбадосский радикал Ричард Мур, утверждал, что для колоний Карибского региона настал час сбросить колониальные оковы Европы и неоколониальные цепи США, провозгласив независимость и суверенитет. Члены комитета понимали, что войны между колониальными державами — это всегда войны за передел колоний, а значит, единственный путь к миру лежит через самоопределение и самоуправление колониальных территорий.
Сегодня, читая «Декларацию прав народов Карибского бассейна на самоопределение и самоуправление», мы вспоминаем о той мощной радикальной энергии, которая вдохновляла карибское национально-освободительное движение в первые десятилетия двадцатого века. Но вместе с тем она служит горьким напоминанием о плачевном состоянии суверенитета современного Карибского бассейна: Соединенные Штаты вновь реанимируют доктрину Монро в новом, ужасающем виде; формально независимые карибские государства капитулируют перед имперскими замыслами США и закрывают глаза на гибель своих граждан от рук американцев в Карибском море; Пуэрто-Рико и Виргинские острова сохраняют статус колоний, Гаити задыхается в неоколониальной хватке США, а суверенитет Кубы уничтожается карательными санкциями.
Текст «Декларации прав народов Карибского бассейна на самоопределение и самоуправление» Национального комитета по чрезвычайным ситуациям Вест-Индии публикуется ниже.
Декларация прав народов Карибского бассейна на самоопределение и самоуправление
Национальный комитет по чрезвычайным ситуациям Вест-Индии
В истории любого народа наступает момент, когда он обязан переосмыслить условия своего существования и предпринять шаги, которые он сочтет нужными для защиты своих коренных интересов и реализации неотъемлемых прав на «жизнь, свободу и стремление к счастью».
Война, охватившая Европу, выдвинула на первый план необходимость фундаментальных политических и экономических преобразований для народов Вест-Индии и обоих американских континентов. Сложившаяся тяжелая обстановка вынуждает демократические и миролюбивые нации Западного полушария всерьез задуматься о возможных коллективных мерах по обеспечению общей обороноспособности, мира и благополучия.
Наличие в Новом Свете европейских колоний, обладающих стратегическим положением и экономической значимостью, создает и всегда будет создавать почву для агрессии и угрозу панамериканской безопасности.
На протяжении многих лет ведущие государственные деятели стран Америки отстаивали доктрину, согласно которой Западное полушарие должно быть ограждено от конфликтов и междоусобиц Старого Света. Коренные интересы населения Карибского бассейна как неотъемлемой части американского континента неразрывно связаны с практическим воплощением и реальным соблюдением этого основополагающего принципа.
Политический контроль над народами этих территорий со стороны внеамериканских держав ныне признан угрозой безопасности всех государств Америки. В Соединенных Штатах Америки формируется общественное мнение, которое апеллирует к этим настроениям и выступает за продажу, передачу, насильственный захват или установление опеки или мандата над этими территориями Карибского бассейна. Но устранить подобную угрозу можно лишь одним способом — приняв народы Вест-Индии в панамериканскую семью наций на основе незыблемого права на самоопределение. Только так удастся заложить прочный фундамент для подлинно «добрососедских» отношений.
В полной мере осознавая серьезный характер и далеко идущие последствия этих предложений о смене суверенитета, Национальный комитет по чрезвычайным ситуациям Вест-Индии считает своим священным долгом представить позицию и интересы народов, которых это касается напрямую, перед панамериканскими нациями и всем мировым сообществом.
Комитет всецело разделяет и поддерживает любые усилия, призванные уберечь американский континент от втягивания в войну. При этом Комитет подчеркивает: колониальные конфликты служат основной причиной войн в современном мире. Таким образом, обеспечение права народов Вест-Индии на самоопределение и самоуправление — это обязательное условие устранения угрозы войны в Западном полушарии. Выражая глубокие чаяния народов Карибского региона, Комитет заявляет, что он твердо и бескомпромиссно выступает против любой продажи, передачи, мандата, опеки или изменения суверенитета этих народов без реализации их неотъемлемого демократического права на самоопределение.
От имени народов Вест-Индии и прилегающих территорий Карибского бассейна, чьи человеческие устремления и политические интересы он выражает, Комитет заявляет решительный протест против любых действий со стороны Великобритании, Франции, Голландии или любой другой державы, способных ограничить или лишить их неоспоримого права самостоятельно решать свою судьбу. Комитет настаивает на том, что волеизъявление этих народов должно быть в полной мере обеспечено в соответствии с подлинно демократическими принципами и процедурами при любом пересмотре их политического статуса.
Твердо веря в правоту своего дела и уповая на демократические настроения панамериканских народов, жители Вест-Индии и прилегающих карибских территорий открыто заявляют о своем праве на абсолютное самоопределение. Любое лишение их этого права встретит отпор со стороны населения всеми законными средствами, а сама попытка такого лишения станет неопровержимым доказательством империалистических мотивов и замыслов любой державы, причастной к пересмотру суверенитета или размещению военных, морских или воздушных баз на этих территориях без согласия народов, которых это непосредственно и в наибольшей степени касается.
Более того, любое ограничение или лишение этого фундаментального демократического права на самоопределение станет не чем иным, как вопиющим нарушением принципов демократии, столь долго провозглашавшихся панамериканскими государствами. Очевидно и другое: подобное лишение ослабит, подорвет и разрушит ту демократическую основу, на которой и должен строиться весь общеамериканский национализм и совместные усилия в сфере обороны.
Не вызывает сомнений и то, что любой отказ признавать и уважать национальные устремления карибских народов стал бы прямым отрицанием и очевидным отвержением тех самых принципов демократии и прав малых наций, к которым сегодня, в условиях кризиса, апеллируют в поисках поддержки у народов США и Латинской Америки. Сегодняшний мировой кризис лишь обнажил ключевую проблему — право этих территорий на самоопределение и самоуправление, о чем их жители заявляли и прежде.
Национальный комитет по чрезвычайным ситуациям Вест-Индии осознает неизбежную вероятность смены суверенитета колониальных территорий в Новом Свете и заявляет о праве народов, чье правое дело он защищает, на автономное национальное существование. Комитет обращает внимание на то, что каждое государство Нового Света прошло путь от колонии до своего нынешнего положения независимой нации, и заявляет: это историческое обстоятельство должно вызвать у каждой панамериканской нации искреннее сочувствие к стремлению народов Вест-Индии и Карибского бассейна к самоуправлению.
Комитет указывает на то, что жители региона давно достигли того этапа исторической эволюции, на котором они доказали свою способность к практическому государственному управлению в соответствии с современными демократическими методами. Уроженцы Вест-Индии участвуют в работе всех ветвей власти — законодательной, исполнительной, судебной. Европейцы же занимают лишь единичные должности, притом исключительно за счет сохранившихся имперских связей.
Комитет далее указывает, что народы этих территорий обладают всеми признаками нации, а активные движения за самоуправление прошли долгий путь и достигли стадии полной реализации, что подтверждается несколькими примерами и обращениями, приведенными в приложениях к настоящему заявлению.
Недавние потрясшие мир военные события в Европе и возникшее из-за них критическое положение народов Вест-Индии лишь усилили их настойчивое требование самоопределения и самоуправления. Цитата из заявления избранных депутатов Законодательного совета Ямайки, опубликованного в местной прессе 27 мая 1940 года, отражает настроения, преобладающие среди карибских народов по ключевому вопросу о продаже, передаче территорий, мандате или смене суверенитета: «Если обстоятельства складываются так, что подобный шаг станет возможен, народ острова оставляет за собой право лично вершить свою судьбу, категорически отказываясь переходить из рук в руки иностранных держав словно имущество».
Такой переход к самоуправлению давно признан целью, к которой неизбежно должны стремиться все панамериканские нации. В своем послании Конгрессу Соединенных Штатов Америки от 6 декабря 1869 года президент Улисс Грант, говоря о будущем европейских колоний в Западном полушарии, заявил: «Эти зависимые территории более не рассматриваются как подлежащие передаче от одной европейской державе другой. Когда нынешние колониальные отношения прекратятся, они должны стать независимыми державами, осуществляющими право выбора и самоконтроля в определении своего будущего положения и отношений с другими государствами».
На состоявшейся в сентябре 1939 года в Панаме Межамериканской конференции министр иностранных дел Мексики Эдуардо Ай выступил со следующим заявлением:
«Из-за войны ряд территорий Америки, находящихся под контролем внеамериканских государств, может выйти из-под власти этих стран.
Если возникнет вероятность смены суверенитета, необходимо созвать консультативное совещание, чтобы содействовать свободному волеизъявлению жителей этого региона в решении их политической судьбы.
Было бы несправедливо рассматривать американских подданных внеамериканских наций просто как товар.
Им должна быть предоставлена возможность самим вершить свою политическую судьбу».
В резолюции, принятой официальными делегатами всех панамериканских государств на Американском научном конгрессе в Вашингтоне в мае 1939 года, подчеркивалось, что все американские республики «являются приверженцами принципа права каждой нации самостоятельно определять свою судьбу».
В стремлении к этой высокой цели самоопределения, самоуправления и обеспечения демократических интересов народов Западного полушария Национальный комитет по чрезвычайным ситуациям Вест-Индии всецело поддерживает любые искренние усилия по искоренению сил, враждебных демократическим институтам. Комитет торжественно обязуется оказывать полное содействие всем американским государствам в любых действиях, необходимых для защиты, сохранения и расширения демократии в Западном полушарии, а также для отстаивания демократических принципов во всем мире.
Комитет обращается ко всем защитникам демократии и истинным ценителям свободы в Америке и по всему миру с призывом поддержать законные требования и правое дело народов Вест-Индии и прилегающих территорий Карибского бассейна в их стремлении к самоопределению и самоуправлению».
Национальный комитет по чрезвычайным ситуациям Вест-Индии
ЯМАЙКА: У.А. Доминго; Ф. Теодор Рид, доктор медицины; Дж. Норман Клуни; Стэнли Бетуин; Юстас Денч, адвокат; Р. Сэмюэл Тру; преподобный Э. Этелред Браун; архиепископ Ум. Эрнест.
ТРИНИДАД: С. Петиони, доктор медицины; Сирил Филип; Арнольд Донава, доктор стоматологии; Лайонел Фрэнсис, доктор медицины, магистр хирургии; Чарльз Скиннер; преподобный Теофилус Алькантара.
Барбадос: Ричард Мур; Реджинальд Пьерпинт; Фитцджеральд Филлипс, адвокат; Хорас Гордон, адвокат.
НАВЕТРЕННЫЕ ОСТРОВА: Вернон Дюбуа, доктор стоматологии; Катберт Лангейдж; Томас Джонс.
Британская Гвиана: Артур Кинг; Чарльз Осборн; П. М. Х. Сейвори, доктор медицины.
АМЕРИКАНСКИЕ ВИРГИНСКИЕ ОСТРОВА: Эмиль Томас.
Британский Гондурас: Артур Тейлор; Фредерик Берджесс.
ПОДВЕТРЕННЫЕ ОСТРОВА: Тристам Чэлуилл; Реджинальд Клайн.
МАРТИНИКА: Жозеф Дезебсон, доктор медицины.
Хоуп Стивенс, председатель; Айви Бейли Эссьен, заместитель председателя; Х. П. Осборн, секретарь.
