Haziran 2025'te Kuzey Bölgesi (NT) Hükûmeti, Darwin'deki YiSSA konaklama tesisinde Kuzey Bölgesi Evsizlik Stratejisi 2025-2030'u tanıttı. Strateji, Ulusal Sosyal Konut ve Evsizlik Anlaşması kapsamında bir gerekliliktir ve 'topluluklarımızdaki evsizliği sona erdirmeye yardımcı olmak için Territorianlar ile birlikte ve onlar için oluşturulmuş bir plan' olarak tanımlanmıştır. Lansmanda yapılan kısa bir soru-cevap oturumunda, YiSSA'yı destekleyen kira düzenlemeleri hakkında evsizlik sektöründen gelen bir soru hızla geri çevrildi. On iki ay sonra, NT Hükümeti YiSSA'nın kapatıldığını duyurdu.
YiSSA, Marrara'daki Batten Yolu üzerinde, asbest atıklarının döküldüğü eski bataklık arazisinde yer almaktadır. Yilli Rreung Housing Aboriginal Corporation (YRHAC) adlı Aborijin topluluğu tarafından kontrol edilen kuruluş tarafından işletilmektedir ve 28 güne kadar kısa süreli konaklama imkanı sunmaktadır. Kısa süreli konaklama, Mission Australia tarafından işletilen ve müşterilere sosyal konutlara veya özel kiralama piyasasına girmeden önce bir yıl veya daha fazla süreyle konaklama sağlayan Entegre Evsiz Destekli Konaklama Programı'nın (IHSAP) yanında yer almaktadır. Kapatma duyurusunun yapıldığı tarihte, YiSSA'da 145'i çocuk olmak üzere 383 sakin barınıyordu. YRHAC ve Mission Australia'ya başlangıçta tesisten ayrılmaları için 90 gün süre verildi, ardından NT Hükûmeti'nin kısa süreli konaklayanlardan 25 Ağustos'a kadar, kalan konaklayanlardan ise 11 Ekim'e kadar ayrılmalarını gerektiren bir talimatı geldi (bkz. burada ve burada).
NT Hükûmeti tesisin kapatılmasına gerekçe olarak, eski işçi köyündeki konaklamanın sahibi olan Ausco Modular ile kira sözleşmesi konusunda tatmin edici şartlarda anlaşılamamasını gösterdi. Medya raporları, NT Hükûmeti'nin 2021'den bu yana modüler binaları kullanmak için Ausco Modular'a yıllık 2,5 ila 3 milyon Avustralya doları ödediğini ve şirketin 8 ila 12 milyon Avustralya doları istediğini iddia ederken, satın almaları için 3 milyon Avustralya doları teklif ettiğini gösterdi. Ausco Modular, dünyanın en büyük ikinci alternatif varlık yöneticisi olan Brookfield Corporation'a ait olan Modulaire Group'a aittir. Kapanma duyurusunun ardından, Commonwealth Hükümeti konaklama altyapısının satın alma fiyatını bölmeyi teklif etti ve NT Başbakanı, "insanların parasını sorumsuzca bu şekilde israf edemeyiz" yanıtını vererek, tatmin edici ticari şartlarda anlaşmaya varılamamasına ilişkin orijinal açıklama hakkında soruları gündeme getirdi.
Bu kavga, Kuzey Bölgesi'ndeki uzun süreli bir konut ve evsizlik krizi sırasında yaşandı. NT'nin nüfusu yaklaşık 260.000 kişidir ve bunların yaklaşık 159.000'i Büyük Darwin'de yaşamaktadır. 2021 Nüfus Sayımı'nda, Kuzey Bölgesi'nde toplam 13.104 kişi evsizlik deneyimi yaşamış olup, bu oran her 10.000 kişide 564'tür. Victoria, 10.000 kişide 47 oranla Avustralya eyaletleri ve bölgeleri arasında en yüksek ikinci orana sahipti (Avustralya İstatistik Bürosu, 2023). NT'de, hem uzak topluluklarda hem de kentsel sosyal konutlarda yüksek düzeyde ciddi kalabalıklaşma, evsizliğin yaygınlaşmasına katkıda bulunmaktadır. Nüfus sayımı rakamları, Kuzey Bölgesi'nde yaklaşık 660 kişinin evsiz olduğunu tahmin ediyor ki bu muhtemelen önemli bir eksik sayım. Nauiyu ve Palumpa topluluklarındaki sel, bu yıl Büyük Darwin'de kamp yapan uzak bölge sakinlerinin sayısını artırdı. Haziran 2026 itibarıyla, NT sosyal konut bekleme listesinde 5.550 konut başvurusu bulunurken, önceki yıl NT genelindeki toplam sosyal konut tahsisi 191 idi.
YiSSA, Büyük Darwin'deki evsizlik sisteminin temel taşıdır. NT Çocuk ve Aile Bakanı Robyn Cahill, kira sözleşmesinin sona ermesiyle YiSSA sakinleri için bir geçiş planı olduğunu belirtse de, bu planın ayrıntıları mevcut değil. Ekim ayındaki olası senaryo, NT'nin en savunmasız vatandaşlarından yaklaşık 400'ünün, onları barındıramayan bir konut ve evsizlik sistemine toplu olarak tahliye edilmesi olarak anlaşılmalıdır; YiSSA'nın bekleme listesindeki 300 kişi, kolektif yetersiz tedarikin en çarpıcı kanıtıdır. YiSSA'dan ayrılan sakinlerin, kalabalık kentsel sosyal konutlarda aileleriyle birlikte kalmaları veya sokaklarda uyumaları muhtemeldir. Bu durum, NT Hükümeti'nin kamu konutlarındaki antisosyal davranışlara yönelik başlattığı baskı nedeniyle mevcut kiracılar üzerinde baskı oluşturacaktır. Artan barınma güvencesizliği, Aborijin çocuklarının aileleriyle yeniden bir araya gelmesini daha da zorlaştıracak çocuk koruma mevzuatındaki reformların ardından, çocuk müdahalesini ve uzaklaştırmayı da artıracaktır (bkz. burada ve burada).
Mevcut Ulusal Sosyal Konut ve Evsizlik Anlaşması, Commonwealth evsizlik finansmanının temelini revize ederek, ihtiyaç temelli bir hesaplama uygulamış ve bu sayede NT evsizlik hizmetleri için finansman 2024-25'ten itibaren yedi kat artmıştır. Sonraki yatırımlar, kiracılık sürdürme ve proaktif destek programları için desteği artırmış ve evsizlik destek hizmetleri için merkezi bir başvuru hizmeti kurmuştur. Ancak YiSSA'nın kapanması gibi kararlar, bu tür programların potansiyel etkinliğini baltalamakta ve evsizlik sisteminin ihtiyaca yanıt verme kapasitesini zayıflatmaktadır. Kira sürdürülebilirliği, sosyal konut yetersizliğinin bir belirtisi olarak kalabalıklaşma ile mücadele eder, saha çalışanları kısa ve uzun vadeli barınma seçeneklerinde buna karşılık gelen bir genişleme olmadan potansiyel danışanların arttığına tanık olur ve yönlendirmelerin merkezileştirilmesi barınma kıtlığından ziyade idari tekrarlamayı ele alır.
Yaygın evsizliğin olduğu küçük bir yargı alanında, herhangi bir hizmetin çekilmesi sistem genelinde önemli zincirleme etkilere sahip olabilir. Sistemin toplumsal ihtiyacı karşılamada zaten başarısız olduğu yerde, temel hizmetinin kaldırılmasına dayanıp dayanamayacağını sormak makuldür. Ekolojik analizde çöküş, sistemin kendini sürdürme yeteneğini zayıflatan birleşik baskıların bir sonucu olmak yerine, tekil bir olayın sonucu olarak daha az sıklıkla ortaya çıkar. Stres birikmeye başlar, ekosistem türleri veya işlevleri kaybeder, daha fazla bozulmaya karşı dayanıklılık azalır ve geri bildirim döngülerinin hızı hasarı artırmak için hızlanır. Olağan iyileşme mekanizmalarının etkinliğini yitireceği ve ekosistemin farklı, bozulmuş, stabil bir duruma kayabileceği bir dönüm noktasına ulaşılabilir. YiSSA kapanırsa hangi sistem kalır?
Büyük Darwin'de, YiSSA'nın yakın bir zamanda kapanışının etkileri, sistemin son yıllarda başka yerlerdeki hizmetlerinin azalmasıyla daha da artmaktadır. Örneğin, 2025 yılında Darwin'in CBD'sindeki Y Hostel, evsiz kalan veya uzak topluluklardan gelen 40 ila 50 kişiye düşük maliyetli konaklama imkanı sunduktan sonra kapılarını kapattı.
Büyük Darwin'in evsizlik sisteminin iki kilit hizmeti Darwin Ayılma Barınağı (SUS) ve Ozanam Evi'dir. SUS, alkol ve diğer uyuşturucu maddelerin etkisi altında olan ve zarar görme riski taşıyan evsiz yetişkinlere geceleme imkanı sunmaktadır. SUS'un önceki bir enkarnasyonu, Top End Health Service tarafından işletilen bir geri çekilme hizmeti ve Stringy Bark Residential Rehabilitation Treatment Service (bkz. PWC'nin 2018 tarihli Kuzey Bölgesi Ayılma Barınakları İncelemesi, Sağlık Bakanlığı) ile aynı yerde bulunuyordu. Ancak, NT Hükümeti 2024 yılında rehabilitasyon merkezini kadın hapishanesine dönüştürdüğü için SUS, Berrimah Cezaevi'nin girişindeki geçici modüler konaklama yerine taşındı. SUS artık yerinde detoksifikasyon veya rehabilitasyon hizmetleri olmadan faaliyet göstermektedir ve lakabını sarhoş müşteriler için bir "sıkıp kurutma" olarak örneklemektedir (bkz. burada ve burada).
Ozanam Evi, Darwin'in kuzey banliyölerinde bulunan, müşterilere kahvaltı ve saygınlık hizmetleri sunan ve çeşitli hizmet sağlayıcıların düzenli olarak katıldığı bir gündüz merkezidir. St Vincent de Paul Society, komşuların baskısı üzerine 2024 yılında Stuart Park'taki yerinden taşınan ve 2029 yılına kadar Coconut Grove'daki tesiste kira sözleşmesi imzalayan Ozanam Evi'ni işletmektedir (bkz. burada ve burada). Ozanam Evi, Palmerston'da evsiz yaşayan ve Coconut Grove'da kahvaltı için CBD'ye iki otobüsle gidip gelen müşteriler de dahil olmak üzere sabahları sürekli doludur. Palmerston'da benzer bir gündüz merkezine duyulan ihtiyaç fark edilmiş, ancak izinlerin alınamaması bir yılı aşkın süredir gelişimini engellemiştir. Bu arada, NT Hükümeti, toplu taşıma, kamu konutları ve otobüs aktarma merkezleri ve alışveriş merkezleri gibi "sıkıntılı bölgelerde" devriye gezecek yeni silahlı polis rütbesi olan ilk Polis Kamu Güvenliği Memurları grubunu mezun etti.
Kısa ve uzun süreli konaklama tesisi, ayılma merkezi ve gündüz merkezi görünüşte farklı amaçlara sahip olsa da, bunlardan herhangi birinin kaldırılması hizmet sunumunda başka yerlerde talebi artıracaktır. Boşluğu ne doldurabilir?
NT'nin uzak toplulukları, çoğu yerli olmayanların yaşadığı büyük kasabalardaki görünür toplumsal gerilimler için sıklıkla bir güvenlik tahliye vanası olarak kullanılıyor ve benzer şekilde barınma ihtiyaçlarını karşılayamıyor. 2024 yılında kurulan 4 milyar dolarlık NT Uzak Konut Anlaşması, 10 yıl içinde 2700 konut inşa ederek uzak bölgelerdeki kalabalıklaşmayı yarı yarıya azaltmayı hedefliyor. İlerleme takvimin gerisinde kaldığı için, NT Hükûmeti ayrıca, anlaşma fonlarının idare ve arazi hizmet maliyetlerini destekleyip desteklemediği konusunda Commonwealth ile anlaşmazlık içindedir ve önemli ölçüde azaltılmış bir konut hedefi için artan inşaat maliyetlerini gerekçe göstermektedir. Buna karşılık, NT Hükümeti, Ağustos ayında duyurduğu, başarılı özel ortağın 2027'de İfade Talebi (EOI) ile seçileceği özel işletmeli 1200 yataklı erkek cezaevini inşa ederek alternatif bir barınma biçimi oluşturma taahhüdünü gösterdi. Bu duyuru ayrıca 200 yataklı yeni bir kadın cezaevinin planlarını da içeriyordu.
Şu anda, Kuzey Bölgesi (NT) içinde, yeni bir evsizlik stratejisi vaadi ile artan Commonwealth yatırımı arasındaki görünür çelişki ve temel evsizlik barınma hizmetinin kapatılması kararı da dahil olmak üzere, değişen evsizlik sistemini anlamak zor. Eleştirel teori, evsiz kalan Aborijin halklarının aktif marjinalleşmesini incelemek için terk edilme ekonomileri[[i]](https://arena.org.au/system-collapse-homelessness-in-the-northern-territory/#_edn1), vahşi politika[[ii]](https://arena.org.au/system-collapse-homelessness-in-the-northern-territory/#_edn2), nekropolitika[[iii]](https://arena.org.au/system-collapse-homelessness-in-the-northern-territory/#_edn3), ileri marjinalleşme[[iv]](https://arena.org.au/system-collapse-homelessness-in-the-northern-territory/#_edn4) ve altyapısal şiddet[[v]](https://arena.org.au/system-collapse-homelessness-in-the-northern-territory/#_edn5) gibi bir dizi çerçeve sunmaktadır. Hangisini tercih edersek edelim, temel evsizlik hizmetlerinin devam eden işleyişinin garanti edilmekten uzak olduğu ve fonlar güvence altına alınmış olsa bile, konumsal güvensizlik, sözleşme güvensizliği, çalışan tükenmişliği ve hizmet daralması koşullarıyla karşı karşıya oldukları açıktır. Kriz müdahalesinin ötesinde herhangi bir şeyi uygulama kapasitesi ciddi şekilde kısıtlanmıştır.
Sistem çöküşüne mi yaklaşıyoruz, yoksa içinden mi geçiyoruz? Bunu bilmek imkansızdır, ancak NT'de yerleşimci-sömürgeci konut sağlama ve evsizlikle mücadele çabalarının hiçbir zaman ihtiyacı karşılamadığı kesinlikle doğrudur. Bugünkü yetersizlik, nitelikten ziyade derecede bir değişim olabilir. Ancak, NT'nin sosyal marjinalleşmeye verdiği tepkilerin (ve bu marjinalleşmenin üretilmesinin) gidişatını düşünürken, kalan ve ortaya çıkan düzenlemelere de işaret edebiliriz. Bu şekilde, Darwin SUS, Ozanam House ve YiSSA'nın geçici ve modüler konaklaması ile özel olarak finanse edilecek 1200 yataklı yeni erkek cezaevi vaadi arasındaki karşıtlık çarpıcıdır. Bireysel hizmetlerin geri çekilmesinin NT evsizlik sisteminin çöküşünü nasıl tehdit ettiği ve yerine geçecek hapishane ekonomisinin genişlemesi konusunda endişelenmeliyiz.
[[i]](https://arena.org.au/system-collapse-homelessness-in-the-northern-territory/#_ednref1)
Povinelli, Elizabeth. 2011. Economies of Abandonment: Social Belonging and Endurance in Late Liberalism. Durham and London: Duke University Press.
[[ii]](https://arena.org.au/system-collapse-homelessness-in-the-northern-territory/#_ednref2)
Lea, Tess. 2020.
Wild Policy: Indigeneity and the Unruly Logics of Intervention
. Stanford: Stanford University Press.
[[iii]](https://arena.org.au/system-collapse-homelessness-in-the-northern-territory/#_ednref3)
Mbembe, Achille. 2003. Necropolitics.
Public Culture
. 15(1): 11‒40.
[[iv]](https://arena.org.au/system-collapse-homelessness-in-the-northern-territory/#_ednref4)
Wacquant, Loïc. 1996. The rise of advanced marginality: Notes on its nature and implications.
Acta Sociologica
. 39(2): 121‒139.
[[v]](https://arena.org.au/system-collapse-homelessness-in-the-northern-territory/#_ednref5)
Rodgers, Dennis and O’Neill, Bruce. 2012. Infrastructural violence: Introduction to the special issue.
Ethnography
. 13(4): 401‒412.
Liam Grealy, Kuzey Avustralya'da Larrakia Ülkesi'nde yaşayan bir yerleşimci akademisyendir. Menzies Sağlık Okulu'nda Yardımcı Doçent olarak çalışmaktadır ve çalışmaları Avustralya'nın bölgesel ve uzak bölgelerindeki konut ve altyapı politikalarının program değerlendirmesini ve analizini içermektedir.
