Frau Boluarte erteilte dem Nationalen Institut für Statistik und Information (INEI) die absurde Anweisung, seine Armutsdaten nicht länger zu veröffentlichen, mit der Begründung, dass "es nicht nötig sei, der Bevölkerung schlechte Nachrichten mitzuteilen" (als ob die Realität des täglichen Lebens nicht ausreichte, um die Bevölkerung informiert zu halten). Nach Bekanntwerden dieser Anweisung erhöhte sich der nationale und internationale Druck auf die Diktatorin, die nicht nur bereit ist, zu töten, um sich an der Macht zu halten, sondern auch die Peruaner in Verlegenheit bringt.

Boluarte war jedoch zu Recht besorgt über die Veröffentlichung der Daten. Allein im Jahr 2023 stieg die Armutsquote in Peru um 1,5 Prozent; am Jahresende waren insgesamt 29 Prozent der Peruaner unter der Armutsgrenze, und 5,7 Prozent lebten in extremer Armut, das heißt, sie hatten nicht einmal genug zu essen. Während die Nachbarländer zu ihrem Niveau vor der Pandemie zurückgekehrt sind, ist Peru heute nicht besser dran als während Covid. In Zahlen ausgedrückt bedeutet dies, dass etwa 9.780.000 Peruaner als arm eingestuft werden, fast 600.000 mehr als im Jahr 2022 und 3.300.000 mehr als noch vor der Pandemie.

Zusätzlich zu diesen Zahlen gelten weitere 31,4 Prozent der Bevölkerung als gefährdet, d. h. sie sind von Armut bedroht. Die Armutsquote ist das zweite Jahr in Folge gestiegen, nachdem sie 2022 um 1,6 Prozent zugenommen hatte, was seit langem nicht mehr verzeichnet worden war. Zwischen 2022 und 2023 stieg die Zahl der armen Menschen in Peru also um mehr als eine Million an.

Ökonomen haben unterschiedliche Erklärungen für diese Ergebnisse, von denen einige überzeugend sind, wie etwa die politische Instabilität, die eine manövrierunfähige Regierung kennzeichnet. Rechtsextreme Kongressabgeordnete spielen sich in die Hände, um ihre persönlichen Interessen oder die Interessen bestimmter Gruppen oder Lobbys zu wahren, indem sie die Schwäche ihrer Marionette im Präsidentenpalast ausnutzen. Infolgedessen werden die Kabinettsposten täglich neu besetzt, sodass es unmöglich ist, die Arbeit des Staatsapparats zu verfolgen. Auch der Rückgang der Weltmarktpreise für Mineralien hat der von der Förderung abhängigen peruanischen Wirtschaft einen Dämpfer versetzt. Erschwerend kommt hinzu, dass die weltweite Inflation wegen der Kriege die ganze Welt unter Druck setzt. Und wir sollten nicht vergessen, dass der Bevölkerung nach Angaben des Comptroller General da Republica durch Korruption und behördliches Fehlverhalten mehr als 24 Milliarden Soles (ca. €6 Milliarden) vorenthalten worden sind.

Zwei Seiten der gleichen Medaille

Sowohl mikro- als auch makroökonomische Daten bieten zusätzliche Einblicke in das Problem. Einerseits fehlt es in 97,6 Prozent der 8.000 öffentlichen Gesundheitszentren in Peru an medizinischem Personal, und in einigen von ihnen ist nur eine einzige ausgebildete Krankenpflegekraft tätig. Die Apothekenbestände sind niedrig, und die medizinische Ausrüstung ist einfach, falls überhaupt vorhanden, und beschränkt sich manchmal auf ein einzelnes Stethoskop. Ähnlich verhält es sich mit den 55.358 Bildungseinrichtungen des Landes, von denen sich 22 Prozent in Städten und 78 Prozent auf dem Lande befinden. 82 Prozent von ihnen sind in einem schlechten Zustand. Ein weiteres Beispiel: In Peru leiden eine Million Kinder unter fünf Jahren unter Blutarmut, und weitere 400.000 sind chronisch unterernährt. Die weit verbreitete Armut im Land verschlimmert die Situation noch zusätzlich.

Andererseits wuchs das Bruttoinlandsprodukt Perus im Jahr 2022 um 2,7 Prozent gegenüber 2021 und schrumpfte 2023 nur um 0,55 Prozent. Die internationalen Reserven beliefen sich auf rund $ 75 Mrd. und beweisen eine solide Finanzlage. Die großen Banken des Landes haben im Jahr 2023 dank hoher Zinssätze und minimaler Zinsen für Sparer gute Gewinne erzielt. Die vier großen Banken, die den Finanzmarkt kontrollieren (BBVA, BCP, Scotiabank und Interbank), haben im Jahr 2023 9,82 Milliarden Soles (€ 2,46 Milliarden) in ihre Kassen gebracht. Gleichzeitig brachten die Exporte nach Angaben des Ministeriums für Außenhandel und Tourismus im Jahr 2023 Peru $ 64 Milliarden ein, was einen bedeutenden Zuwachs für einen Sektor darstellt, der zugegebenermaßen viele Steuervorteile genießt.

Zwei Wirklichkeiten teilen sich also dieselbe Bühne und sind gezwungen, miteinander umzugehen, auch wenn sie versuchen, sich gegenseitig zu ignorieren. Und dennoch, trotz dieser anhaltenden Krise ist der Kongress dabei, neue Steuerbefreiungen für Agrarexporteure zu beschließen. Und sowohl die Anhänger der Wirtschaftsklasse als auch die ultrakonservativen Politiker, die den Staat übernommen haben, wiederholen alle denselben Refrain: "Die Privatwirtschaft braucht mehr Freiheiten, zu viele Vorschriften stehen ihr noch im Weg." Es ist dasselbe Rezept, das Fujimori ausprobiert hat, und es wird ihnen um die Ohren fliegen. Im Gegensatz dazu liegt die öffentliche Ablehnung gegen die Regierung, den Kongress und den 5 Prozent der Bevölkerung, die die Wirtschaft und den Staat kontrollieren, bei 90 Prozent.

Wir haben bereits an anderer Stelle über diese beiden Realitäten geschrieben, um die Volksbewegungen von 2022 und 2023 zu erklären, die für Dutzende von Peruanern in einer Tragödie endeten.

Alles, um an der Macht zu bleiben

Dina Boluartes Rolexgate ist aus den Nachrichten verschwunden. Die Staatsanwaltschaft setzt ihre Ermittlungen gewissenhaft fort, aber solange Boluarte Präsidentin ist, genießt sie verfassungsmäßige Immunität, die sie von allen Anschuldigungen abschirmt. Und nur der Nationalkongress könnte diese Immunität aufheben, und zwar durch ein politisches Verfahren, das ihr das Recht auf Verteidigung einräumen würde. Gegen Boluarte wird auch wegen des Todes von mindestens 50 Landbewohnern während der Proteste im Jahr 2022 und 2023 ermittelt, aber dieser Fall muss ebenfalls warten, bis sie aus dem Amt scheidet. Auch dieser Prozess könnte nur mit Zustimmung des Kongresses vorankommen, und der Oberste Gerichtshof müsste den Vorsitz übernehmen.

Alle Schutzmaßnahmen, die zu Zeiten von Pedro Castillo im Präsidentenpalast keine Bedeutung hatten, werden nun für eine Frau aufrechterhalten, die, wie kürzlich bekannt wurde, vom Gouverneur von Ayacucho teuren Schmuck im Tausch gegen ein paar zusätzliche Millionen aus dem Budget für öffentliche Arbeiten in dieser Region bekommen hat. Ein außergewöhnlicher Gefallen, vor allem für einen Amtsträger, der dafür bekannt ist, dass er nichts zu Ende bringt.

Auch mit dem rechtsextremen Bürgermeister von Lima, dem Numerarier des Opus Dei und bekennenden Geißler Rafael López Aliaga, wurden öffentliche Gelder ausgetauscht, diesmal als Gegenleistung für Wählerstimmen. Angesichts einer wachsenden öffentlichen Ablehnung - die bereits bei fast 70 Prozent liegt -, schlug der Bürgermeister eine Reihe monumentaler Infrastrukturprojekte vor und genehmigte über den Stadtrat Schulden in Höhe von rund € 1 Milliarde für fragwürdige öffentliche Bauvorhaben, wie der Comptroller General da Republica feststellte.

Diese Verschuldung, die mehrere wichtige Einnahmequellen der Stadt für 20 Jahre oder länger belasten würde, erregte die Aufmerksamkeit des Finanzrats, eines technischen Organs des Wirtschafts- und Finanzministeriums. Verärgert wetterte López Aliaga gegen den Präsidenten des Rates, den Wirtschaftswissenschaftler Carlos Oliva, und beschwerte sich darüber bei Boluarte. Dies geschah zeitgleich mit den Beratungen des Kongresses über die Anschuldigungen der Opposition gegen Boluarte im Rolex-Skandal und während die neuen Kabinettsmitglieder darauf warteten, dass die Legislative ihre Ernennungen bestätigte.

Schließlich wurde Carlos Oliva entlassen, und das Ministerium für Wirtschaft und Finanzen genehmigte das Schuldengeschäft. Daraufhin wurden die Abgeordneten der Partei von Bürgermeister López, der Renovación Popular, die der rechtsextremen spanischen Partei Vox nahesteht, zu einem wirksamen Schutzschild für Boluarte. Mit ihren Stimmen wurde eine Anklage gegen die Präsidentin zumindest vorübergehend auf Eis gelegt.

Die dankbare Boluarte erhöhte das Budget für den Kongress der Republik, dessen Mitglieder sich prompt eine Gehaltserhöhung gönnten, um ein noch komfortableres Leben führen zu können.

Könnte Boluartes Ende nahe sein?

Boluarte läuft jedoch die Zeit davon. Der Kongress braucht sie nur so lange, wie es nötig ist, um seinen Einfluss auf den Wahlprozess zu sichern - denn die rechtsextreme Mehrheit in der Legislative würde bei fairen Wahlen von der Landkarte verschwinden, und das wissen sie. Der Kongress hat sein Ziel klar vor Augen: Die extreme Rechte steht kurz davor, zwei Säulen des Wahlsystems zu kontrollieren, das Nationale Amt für Wahlprozesse (ONPE) und das Nationale Register für Identifizierung und Personenstand (RENIEC), und muss jetzt nur noch die Nationale Wahljury (JNE) unter Kontrolle bekommen. In der Zwischenzeit setzt er ein Gesetz nach dem anderen durch, um die für sie vorteilhaften Grundlagen zu schaffen.

Boluarte ihrerseits löste das Sonderteam DIVIAC (Abteilung für hochkomplexe Untersuchungen) auf - allerdings nicht schnell genug, denn die beeindruckend gründlichen Ermittlungen des Teams endeten mit der Verhaftung ihres Bruders und ihres Anwalts, die der Einflussnahme und der kriminellen Organisation beschuldigt wurden. Die gesammelten Beweise könnten auch die Präsidentin belasten.

Während sich also die Hauptstadt und die großen Medien mit den Intrigen der Mächtigen beschäftigen - was angesichts der Folgen sicherlich ein wichtiges Thema ist -, wird das wahre Peru, die Mehrheit, die Armen, weiterhin von der Gesellschaft und der Presse ignoriert. Sie sind somit den kriminellen Organisationen ausgeliefert, die von der systemischen Korruption auf allen Ebenen des Staates und den Gesetzen profitieren, die es ihnen ermöglichen, ungestraft zu agieren.

Das Peru, das man nicht in den Nachrichten sieht

Peru belegt den 36. Platz von 193 Ländern im Globalen Index für organisierte Kriminalität 2023. Raubüberfälle, Erpressung, Prostitutionsringe, Drogenhandel, illegaler Bergbau und Holzschlag - vor allem im Amazonasgebiet, aber auch in den noch verbliebenen trockenen Küstenwäldern - nehmen weiter zu.

Darüber hinaus wird alle 16 Stunden ein Polizeibeamter verhaftet, weil er Bestechungsgelder verlangt hat, wie es in den Nachrichten heißt. Und viele der peruanischen Regionalregierungen verfügen über eine verdächtig milde Politik gegenüber organisierten kriminellen Gruppen. Die folgenden Beispiele sind nur einige davon.

In der Region La Libertad, deren Gouverneur César Acuña eine der Parteien anführt, die die Diktatur unterstützen, wurden in den ersten drei Monaten des Jahres 2024 81 Morde registriert. Die Ausgaben der Regionalregierung für die Sicherheit könnten nicht offensichtlicher und ineffizienter sein: mehr motorisierte Fahrzeuge und mehr Polizeistationen aber kein Geld für die Grundprävention, für die Informationsgewinnung und für die Wartung der finanzierten neuen Ausrüstung, sowie kein umfassender Plan für die Verbrechensbekämpfung. Der Ernst der Lage in La Libertad und anderen Teilen des Landes wurde durch die Anwesenheit ausländischer krimineller Gruppen noch verschärft. Die erste Welle kam aus Venezuela - insbesondere die als "Tren de Aragua" bekannte grenzüberschreitende kriminelle Organisation -, aber es folgten ecuadorianische Ringe wie "Los Lobos" und "Los Choneros", die gegen lokale Banden um die Kontrolle über Erpressung, Prostitution und den Drogenhandel kämpfen. Bislang ist es ihnen nicht gelungen, dem mexikanischen Sinaloa-Kartell, das mit peruanischen Drogenhändlern zusammenarbeitet, den groß angelegten Kokainhandel zu entreißen.

Internationale kriminelle Verflechtungen

Peru beherbergt nach Brasilien das größte Waldgebiet des Amazonasbeckens, und bestimmte Regionen wie Madre de Dios, das an Bolivien und Brasilien grenzt, haben lange Zeit als Hochburg für illegale Aktivitäten gedient. Vor etwa 25 Jahren beschloss die Bundesregierung, in dieser abgelegenen und dünn besiedelten Region des Amazonaswaldes eine Schnellstraße und Zubringerstraßen zu bauen. In der Folge strömten Tausende von Siedlern in die Region, die meisten von ihnen verarmte ländliche Hochlandbewohner. Die Neuankömmlinge verwandelten große Flächen in landwirtschaftliche Nutzflächen, die für dieses Ökosystem nicht geeignet sind, bauten Koka an, betrieben Alluvialbergbau und fällten Bäume für die Holzgewinnung. Jahrelang hat die Regierung diese Invasion ignoriert oder sogar gefördert, indem sie die Initiative der Kleinunternehmen und des Unternehmertums lobte. Damit ermöglichte sie die Zerstörung von Tausenden von Hektar Wald und eine Zunahme von Zwangsarbeit, Gesetzlosigkeit und Menschenhandel. Obwohl Madre de Dios nur gerade 137.000 Einwohner hat, werden dort mehr als 400 Tonnen Quecksilber in die Umwelt freigesetzt, und es werden mehr Fälle von Menschenhandel gemeldet als in jedem anderen Teil Perus. Zwischen Anfang der 1990er Jahre und 2023 hat die Bevölkerung der Region um 151 Prozent zugenommen. Die neu Zugezogenen, von denen viele mit den erwähnten illegalen Aktivitäten in Verbindung stehen, wählen nun den Großteil der Behörden der Region.

Das "Comando Vermelho" (CV), eine der mächtigsten kriminellen Banden Brasiliens, hat die Kontrolle über große Teile von Ucayali, einem weiteren Grenzgebiet am Amazonas, übernommen. Das CV ist auf Erpressung, Drogenhandel, Auftragsmord und Entführung spezialisiert und kontrolliert bereits die Routen über Ucayali für den Export von Kokain und illegalem Holz nach Brasilien und Bolivien. Ursprünglich operierte die Organisation an der Grenze zu Kolumbien, aber Rivalitäten mit anderen mächtigen brasilianischen Banden drängten sie in den Süden nach Ucayali. Das CV wendet für den Drogenschmuggel verschiedene Strategien an, darunter die sogenannten "Mochileros", junge indigene Männer, die zu Fuß weite Strecken durch ansonsten unzugängliches Gebiet nach Brasilien zurücklegen.

In diesen und anderen Fällen fungieren kriminelle Organisationen als Arbeitgeber, die das vom Staat und der Privatwirtschaft hinterlassene Vakuum füllen. Drogen werden auch mit Kleinflugzeugen und über die Flüsse Ucayali und Amazonas transportiert. Die Aktivitäten dieser Gruppe im Becken des Abujao-Flusses, einem Gebiet, das so abgelegen ist, dass nicht einmal die Regierung dorthin vorgedrungen ist, haben Auswirkungen auf die lokalen indigenen Gemeinschaften, die mit brutalen Repressalien rechnen müssen, wenn sie sich gegen die Rekrutierung ihrer Jugendlichen in die Reihen der Kriminellen wehren. Das Volk der Kakataibo zum Beispiel zählt bereits mehrere Märtyrer, die ermordet wurden, weil sie ihr Land und ihr Volk verteidigt haben.

Das CV ist auch in Pucallpa, der Hauptstadt von Ucayali, tätig, wo sie mit Erpressung und Auftragsmorden arbeitet und das Gefängnis der Stadt vollständig unter Kontrolle hat. Jegliche Polizeieinsätze gegen sie waren bisher wenig erfolgreich. 

An einigen anderen Orten wie der Provinz Condorcanqui im Amazonasgebiet hatte der Widerstand mehr Erfolg. Dort ist es der indigenen Gruppe der Wampí gelungen, illegale Minenarbeiter zu vertreiben und ihre Autonomie zu nutzen, um Verhaftungen vorzunehmen, sodass die Bundesregierung gezwungen war, einzugreifen. Dies ist jedoch eine schwierige Aufgabe, da die Arbeitslosigkeit und die von der "Zivilisation" geschaffenen Bedürfnisse immer mehr einheimische Jugendliche dazu verleiten, sich kriminellen Banden anzuschließen.

Eine Bestandsaufnahme

Es ist schwierig, die Zusammenhänge zwischen Boluartes (schlechter) Regierungsführung und der Mehrheit im Kongress zu verstehen, wenn man sie nicht in den Kontext der jüngsten peruanischen Geschichte stellt. Peru war eines der ersten Laboratorien für Neoliberalismus und "Radikalkonservatismus" (um Natascha Strobls Ausdruck zu verwenden), und seine Regierung zieht sich immer mehr zurück - es sei denn, es geht um die Rohstoffindustrie. Es ist ein Land, dessen Führer keine Lehren aus dem Terrorismus gezogen haben, es sei denn, um andere zu diskreditieren: Die Guerillagruppe "Leuchtender Pfad" konnte wachsen, weil sie die Abwesenheit des Staates ausnutzte, um ihre eigene gewalttätige Version einer brutalen Justiz anzuwenden und eine Art kriminelle Amtsgewalt zu übernehmen, wo es keine gab. Im heutigen Peru, wo informelle Aktivitäten 80 Prozent der Wirtschaft ausmachen, wird diese Lücke vom organisierten Verbrechen gefüllt, das keinen Milei braucht, um ohne Regeln und Vorschriften zu wirken.