L'AVANA - Un tempo, la vista di persone affamate che rovistavano nei cassonetti e chiedevano l'elemosina era più comune nelle città degli Stati Uniti e dell'Europa che a L’Avana; ma una serie di mosse silenziose, prima di Trump e ora di Biden, hanno prodotto una crisi umanitaria a Cuba.

Mentre osserva il mondo che passa ogni giorno dall'ombra del suo portico nel sud dell'Avana, l'insegnante di storia in pensione, Ramone Montagudo, 72 anni, ha un posto in prima fila per assistere allo sfacelo. Fino a qualche anno fa, i netturbini svuotavano regolarmente i contenitori blu all'angolo della sua strada, dove lui e i suoi vicini scaricano i rifiuti. Ora le mosche sciamano su un mare di rifiuti nel caldo appiccicoso. Osserva alcuni dei suoi vicini più poveri - che fino a pochi anni fa avevano appena di che mangiare, mentre raccolgono gli avanzi di cibo dalla putrefazione.

"Quando si tratta di cibo e medicine, stiamo vivendo una situazione incredibilmente difficile", dice Montagudo. "Questo Paese è sempre stato sanzionato e noi ce la siamo cavata. Trump, però, ha colmato le lacune".

Cuba è stata sanzionata più a lungo di qualsiasi altro Paese nella storia moderna. Tuttavia, quasi un decennio fa l'amministrazione Obama ha ammorbidito le sanzioni sull'isola e ripristinato le relazioni diplomatiche con L'Avana, ammettendo che oltre mezzo secolo d'immiserimento dell'isola non era riuscito a spodestare il governo comunista. La ripresa economica è stata rapida. Contrariamente a ciò, nelle ultime settimane dell'amministrazione Trump, la Casa Bianca ha reinserito Cuba nella lista del Dipartimento di Stato dei paesi che sostengono il terrorismo, insieme a Iran, Siria e Corea del Nord, per ragioni puramente politiche e senza fornire prove.

Gli osservatori di Cuba si aspettavano che Biden avrebbe ripristinato la serie di risultati ottenuti da Obama. Dopotutto, durante la campagna elettorale del 2020, Biden ha promesso che, come presidente, avrebbe "invertito le politiche fallimentari di Trump che hanno danneggiato i cubani e le loro famiglie".

Biden, invece, ha superato Trump, spingendosi oltre la precedente amministrazione e attaccando l'industria del turismo di Cuba, il principale motore dell'economia dell'isola. Due anni fa, il Dipartimento di Stato di Biden ha impedito agli stranieri che visitano Cuba di viaggiare senza visto negli Stati Uniti. Ciò significa che i cittadini del Regno Unito, della Francia, della Spagna e di altri 37 paesi hanno scoperto che una semplice vacanza a Cuba poteva far decadere l'esenzione dal visto e molti hanno deciso di non rischiare una visita sull'isola. A differenza del resto dei Caraibi, il turismo a Cuba non si è ripreso dopo la pandemia. I viaggi europei verso l'isola sono solo la metà di quelli prima della pandemia.

La designazione di terrorista, insieme a più di 200 sanzioni emanate contro l'isola da quando Obama ha lasciato il suo incarico, ha fatto a pezzi l'economia cubana, riducendo le entrate dello già in difficoltà Stato cubano. Gli economisti calcolano che la perdita di entrate turistiche derivante dalla designazione di terrorista, costa allo Stato centinaia di milioni di dollari all'anno. Il costo annuale combinato delle sanzioni Trump-Biden ammonta, a loro dire, a miliardi di dollari all'anno.

Il costo umano, però, per Montagudo e per milioni di persone come lui è incalcolabile. All'insegnante in pensione è stato diagnosticato il Parkinson tre anni fa. Può avere le sue ricette mediche (Cuba ha ancora più medici in rapporto alla popolazione di qualsiasi altro Paese al mondo), ma non le medicine. Come per ogni altra cosa, la fornitura si è esaurita. "Prima si andava in farmacia e il farmaco era lì. Ora…", si morde il labbro e scrolla le spalle.

Scaricare l'esecuzione al settore privato: come le sanzioni di Trump-Biden hanno indebolito l'economia cubana

Il doppio pugno dell'inasprimento delle sanzioni e della pandemia hanno dato inizio a una nuova triste realtà per i cubani. Per molti, le interruzioni di corrente possono durare più di 12 ore al giorno. Con gli scaffali delle farmacie vuoti, il prezzo dei medicinali al mercato nero è diventato fuori dalla portata di gran parte della popolazione. Senza fondi per riparare le vecchie infrastrutture, centinaia di migliaia di persone vivono ora senza acqua corrente. La cosa peggiore è che le cose vanno male da così tanti anni che la gente ha perso la speranza.

Abbassando il tenore di vita delle persone e schiacciando il sogno di un domani migliore, le sanzioni Trump-Biden hanno prodotto un esodo di massa dall'isola di proporzioni storiche. Negli ultimi tre anni, un numero record di cubani ha lasciato il Paese. Secondo i dati ufficiali, il 10% della popolazione - più di un milione di persone - se n'è andata tra il 2022 e il 2023. 

Tuttavia, né l'amministrazione Trump né quella Biden hanno vietato alle aziende degli Stati Uniti di vendere farmaci per il Parkinson a Cuba. Le sanzioni su Cuba formalmente consentono persino "esenzioni e autorizzazioni relative alle esportazioni di cibo [e] medicine". Nel 2022, il Dipartimento del Tesoro di Biden ha introdotto "licenze generali" per beni salvavita a Cuba, sostenendo che "la fornitura di sostegno umanitario per alleviare le sofferenze delle popolazioni vulnerabili è fondamentale per i nostri valori americani".

La guerra economica rimane però un'arma primaria nell'arsenale delle politiche estere degli Stati Uniti, come ha recentemente dimostrato un'esauriente inchiesta del Washington Post, al di là degli annunci, delle conferenze stampa e dei titoli dei giornali, entrambe le amministrazioni sono tornate a una politica di cambio di regime basata sulla riduzione del flusso di denaro contante nelle casse dell'isola e sull'aumento delle sofferenze di persone come Montagudo. 

Joy Gordon, esperta di sanzioni presso la Loyola University di Chicago e autrice di Invisible War: The United States and the Iraq Sanctions, ha dichiarato a Drop Site News che dalle sanzioni contro l'Iraq degli anni '90, che hanno causato malnutrizione ed epidemie diffuse, si è passati a minimizzare i danni visibili alle popolazioni civili. "C'è una strategia che cerca di scaricare l'esecuzione sul settore privato", ha detto. La politica degli Stati Uniti ha creato condizioni che rendono commercialmente conveniente per il settore privato di ritirarsi da interi mercati, causando un grave ed esteso danno economico, ma in una forma che non è direttamente attribuibile ai politici statunitensi".

La legge Helms-Burton ne è un buon esempio. Nel 2019, Trump ha implementato il Titolo III della legge, che consente agli americani di citare in giudizio le aziende che fanno affari con Cuba, a cui tutti i precedenti presidenti avevano rinunciato. Le navi da crociera che hanno portato i turisti americani all'Avana durante gli anni di Obama sono state citate in giudizio per centinaia di milioni di dollari in un tribunale federale della Florida per aver attraccato nel porto principale dell'Avana. Il risultato è stato quello di scoraggiare le multinazionali dall'investire sull'isola.

Forse il miglior esempio di sanzione quasi invisibile, ma infido è la designazione di Cuba come "Stato sostenitore del terrorismo". Presentato come uno strumento politico benevolo per rendere il mondo un posto più sicuro piuttosto che come arma di guerra economica, ha macchiato più che mai la parola "Cuba" nell'economia globale. Secondo diplomatici e uomini d'affari dell'isola, questa etichetta ha provocato il ritiro dal mercato cubano di banche globali ed esportatori di vitale importanza.

"Pochissime banche vogliono lavorare con Cuba adesso", ha dichiarato anonimamente a Drop Site News un uomo d'affari europeo con sede all'Avana. Pochi giorni dopo la designazione, ha spiegato, la sua banca gli ha comunicato che il suo conto sarebbe stato chiuso. 

L'isola era già stata inserita nella lista del terrorismo del Dipartimento di Stato fino al 2015; ma, dopo il reinserimento del 2021, gli effetti sono stati più pesanti. Nell'ultimo decennio le norme antiterrorismo e antiriciclaggio sono state inasprite. "L'eccesso di conformità" è aumentato, anche perché le banche cercano di evitare sanzioni multimiliardarie da parte di un Dipartimento del Tesoro sempre più forte.

Costringere le multinazionali a cessare i rapporti commerciali con l'isola ha fatto sì che lo Stato abbia un bacino di fornitori ridotto e più timoroso da cui importare. Obbligare le banche a interrompere l'elaborazione dei pagamenti da e verso Cuba ha fatto sì che spesso, anche quando lo Stato riesce a trovare i soldi per comprare e un fornitore disposto a vendere, non c'è modo di effettuare il pagamento.

"L'applicazione della legge è ora delegata alle banche, che sono state costrette ad auto-processarsi", ha dichiarato un altro uomo d'affari occidentale con sede all'Avana. Non possono più "affermare di non sapere".

Con maggiori rischi e minori guadagni, molti fornitori hanno abbandonato il mercato cubano. "È un piccolo paese che paga in ritardo. Il mercato non può preoccuparsene", ha dichiarato un terzo uomo d'affari europeo che non vende più attrezzature ad alta tecnologia al Ministero della Salute Pubblica cubano. “Fare affari con Cuba è sempre stato rischioso”, ha aggiunto, ma la designazione del terrorismo ha cambiato le carte in tavola: ora, "se c'è traccia di un conto cubano, viene bloccato".

Alla domanda sul perché le aziende produttrici di attrezzature mediche e farmaceutiche abbiano smesso di commerciare con Cuba negli ultimi anni, il fondatore di un'azienda farmaceutica europea di medie dimensioni ha risposto così: "È un mercato piccolo: perché crearsi problemi per una sciocchezza?".

La fonte ha dichiarato che per la sua azienda non è più "conveniente" rifornire il Ministero della Salute Pubblica cubano, ma lo fa comunque. "Come si fa a guardare una cosa del genere e a non provare compassione per loro?", ha detto. L'uomo d'affari ha parlato richiedendo l'anonimato, preoccupato che il conto bancario della sua azienda possa essere chiuso se l'importante istituto finanziario europeo con cui ha rapporti bancari dovesse scoprire che rifornisce Cuba. 

Ancore spezzate

I difensori dell'amministrazione Biden sostengono che i problemi economici di Cuba vanno oltre queste misure rigide. Hanno ragione. Le riforme a singhiozzo attuate dal Partito Comunista al potere negli ultimi due decenni non sono riuscite a migliorare la produttività del settore statale, che rimane altamente centralizzato e letargico. I salari statali sono miseri e stanno peggiorando. L'assenteismo è diffuso, ma indicare molteplici cause dei problemi economici dell'isola non assolve le sanzioni.

William LeoGrande, politologo dell'American University, ha affermato che l'elenco dei terroristi rappresenta "un fronte della guerra economica di Washington contro Cuba". Un risultato diretto dell'elenco dei terroristi e delle altre sanzioni di Trump-Biden, ha detto, è che lo Stato cubano oggi perde miliardi di dollari di entrate all'anno in un momento in cui le sue principali importazioni sono cibo e carburante. "Le sanzioni oggi", ha aggiunto, "hanno più che mai un forte impatto sul popolo cubano".

Le razioni alimentari del governo, un'ancora di salvezza per i poveri del Paese, stanno cedendo. L'agricoltura nazionale, da sempre debole, è crollata negli ultimi anni per mancanza di semi, fertilizzanti e benzina, costringendo lo Stato a importare il 100% dei beni di base sovvenzionati.

Non ci sono però abbastanza soldi per farlo. L'anno scorso il governo ha eliminato il pollo dal pacco alimentare di base che la maggior parte degli adulti riceve. Il mese scorso, la razione giornaliera di pane a disposizione di tutti i cubani è stata ridotta di un quarto. Adesso anche prodotti di prima necessità come riso e fagioli arrivano in ritardo. Secondo un recente rapporto della Commissione interamericana per i diritti umani, l'insicurezza alimentare sull'isola è in aumento. I gruppi più vulnerabili (anziani, donne incinte, bambini e persone con malattie croniche) sono i più colpiti dagli effetti a catena della politica statunitense.

"Quando le razioni alimentari sono finanziate dallo Stato, non c'è da sorprendersi se, facendo fallire lo Stato, l'insicurezza alimentare aumenti, soprattutto per coloro che non hanno parenti all'estero a cui inviare soldi", ha detto Gordon, professore della Loyola.

A marzo, gli Stati Uniti hanno avuto un assaggio dei disordini a cui mira la loro politica, con centinaia di persone che sono scese in strada nella città orientale di Santiago denunciando lunghe interruzioni di corrente e gridando: "Abbiamo fame!".

La maggior parte dei cubani che fuggono da questa miseria si dirige in America. Oltre 100.000 sono emigrati legalmente negli Stati Uniti dal gennaio 2023 grazie al "programma umanitario di libertà condizionale" dell'amministrazione Biden. Molti altri hanno attraversato il confine illegalmente. Un atto legislativo della Guerra Fredda, il Cuban Adjustment Act del 1966, rende Cuba l'unico Paese da cui un migrante può arrivare illegalmente negli Stati Uniti e ottenere la Green Card dopo un anno e un giorno. Alcuni cubani costruiscono barche di fortuna e, secondo l'Organizzazione internazionale per le migrazioni, più di 140 cubani sono morti quest'anno mentre cercavano di attraversare gli Stretti della Florida. Quelli che hanno parenti che possono pagare un biglietto aereo volano in Nicaragua, prima di intraprendere il pericoloso viaggio verso il confine tra Stati Uniti e Messico.

Mantenendo la designazione di terrorista e altre sanzioni, l'amministrazione Biden ha alimentato questa ondata record di migrazione cubana. Secondo i dati dell'Agenzia delle dogane e della polizia di frontiera, negli ultimi tre anni più di mezzo milione di cubani sono arrivati negli Stati Uniti. L'intera dinamica sa di follia: l'immigrazione cubana record alimentata dall'amministrazione Biden si inserisce nella più ampia "crisi di confine" che sta aiutando Trump in vista delle elezioni.

Cuba non è uno Stato che sostiene il terrorismo

La lista degli Stati che sostengono il terrorismo è sempre stata ai confini di analisi e propaganda. A prescindere dai loro precedenti negativi, gli alleati degli Stati Uniti non sono mai finiti sulla lista, al contrario degli avversari. 

L'amministrazione Reagan ha designato per la prima volta Cuba come Stato che sostiene il terrorismo nel 1982. L'Avana ha reagito alla decisione, dato che gli Stati Uniti hanno appoggiato e tollerato attacchi terroristici sull'isola, in particolare l'Operazione Mangusta, un'operazione segreta che colpì obiettivi civili a Cuba negli anni '60 e conoscenza pregressa di piani di esuli cubani addestrati dalla CIA per far esplodere un aereo di linea civile cubano nel 1976, che Washington ha deciso di non condividere con l'Avana e che uccise 73 uomini, donne e bambini a bordo.

Tuttavia, negli anni '80, Cuba ha sostenuto le lotte di liberazione nazionale in America centrale e in Africa. Il combattente per la libertà per Cuba era il terrorista per Washington, quindi la designazione aveva una sorta di logica da Guerra Fredda. E in effetti, a volte, alcuni dei movimenti sostenuti dall'Avana hanno compiuto atti di violenza politica contro i civili, meglio noti, a seconda della prospettiva politica, come terrorismo. Le agenzie di intelligence statunitensi sono state così in grado di mettere insieme argomentazioni basate sulle informazioni per sostenere l'inserimento nell'elenco, ma con la disintegrazione dell'Unione Sovietica e la fine della Guerra Fredda, Cuba è entrata in una profonda crisi economica interna e la sua proiezione di potenza è diminuita. I giorni in cui sostenevano le lotte di liberazione all'estero se li sono lasciati alle spalle nel XX secolo, eppure la designazione di terrorista è sopravvissuta.

Secondo ex funzionari dell'intelligence e del Dipartimento di Stato, negli ultimi trent'anni la valutazione della comunità di intelligence degli Stati Uniti è stata che l'isola non ha sponsorizzato ciò che anche gli Stati Uniti definirebbero terrorismo, a partire dagli anni '90. Quando Obama ha rimosso l'isola dalla lista nel 2015, Ben Rhodes, il responsabile dell'amministrazione per Cuba, ha twittato: "In poche parole, POTUS sta agendo per rimuovere #Cuba dalla lista degli Stati che sostengono il terrorismo perché Cuba non è uno Stato sostenitore del terrorismo".

Per reinserire Cuba nella lista, il Dipartimento di Stato di Trump aveva bisogno di un fondamento logico. L'accusa era che Cuba stesse fornendo asilo ai latitanti degli Stati Uniti e ai leader dell'Esercito di Liberazione Nazionale colombiano (Ejercito de Liberación Nacional, o ELN).

I latitanti storici degli Stati Uniti sono principalmente attivisti del Potere Nero a cui Cuba ha concesso asilo negli anni '70 e '80. La Sicurezza dello Stato cubano li monitora e non ci sono prove che abbiano mai utilizzato il territorio cubano per svolgere o sostenere attività terroristiche.

Nel frattempo, ai comandanti dell'ELN è stato concesso un rifugio sicuro nell'ambito dei negoziati di pace che l'amministrazione Obama ha incoraggiato a ospitare a Cuba. 

I colloqui sono stati facilitati da Cuba e dalla Norvegia (quest’ultima è in qualche modo sfuggita alla designazione di terrorista nonostante il suo ruolo). Mentre il governo colombiano e le Forze Armate Rivoluzionarie della Colombia (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, o FARC), l'altro principale gruppo guerrigliero del Paese, hanno raggiunto uno storico accordo di pace nel 2016 con l'aiuto dell'Avana, la pace tra lo Stato colombiano e l'ELN è rimasta elusiva.

Nel 2019 l'ELN ha sferrato un attacco mortale contro un'accademia di polizia a Bogotà, in Colombia, uccidendo 22 persone. Il governo colombiano ha chiesto più volte a Cuba di estradare i leader dell'ELN, ma Cuba ha evitato di farlo.

Poi, però, nel 2016, l'ELN e il governo colombiano hanno firmato un protocollo segreto che garantisce la sicurezza dei negoziatori dell'ELN all'Avana "in caso di rottura dei colloqui di pace". Il documento, firmato dalla delegazione cubana, chiarisce che l'estradizione non è prevista e che i negoziatori potranno tornare nelle zone del territorio colombiano che considerano sicure.

Inoltre, il presidente colombiano Gustavo Petro, anch'egli un ex guerrigliero, ha ritirato la richiesta di estradizione nel 2022 e ha definito l'inclusione di Cuba nella lista "un'ingiustizia".

I colloqui di pace tra il governo colombiano e l'ELN, l'ultimo gruppo guerrigliero rimasto nel Paese, sono ripresi l'anno scorso all'Avana. Le due parti hanno poi annunciato una tregua.

Fulton Armstrong, che in precedenza ha ricoperto il ruolo di capo del Dipartimento di intelligence degli Stati Uniti per l'America Latina, ha affermato che se Cuba avesse estradato i negoziatori dell'ELN avrebbe compromesso la sua capacità di contribuire alla conclusione delle sanguinose guerre colombiane.

"Non si tratta di essere gentili con gli ex guerriglieri", ha detto. "È una questione di credibilità".

La revisione politica che non c'è mai stata 

Fin dai primi mesi di mandato, il team di Biden ha ripetutamente affermato, sia pubblicamente che privatamente ai membri del Congresso, che stava effettuando un'ampia revisione della politica nei confronti di Cuba, compresa la designazione di terrorista.

Il Segretario di Stato Antony Blinken ha dichiarato nel 2022 che l'amministrazione "continuerà, se necessario, a rivederli per vedere se Cuba continua a meritare questa designazione".

Ma l'anno scorso questa affermazione si è rivelata falsa. In una riunione privata, un funzionario del Dipartimento di Stato ha detto privatamente ai membri del Congresso che nessun processo di revisione era stato avviato, secondo le fonti presenti.

L'incontro, organizzato dal deputato della Corte Distrettuale del Massachusetts (D. Mass), Jim McGovern e da altri che si occupano di politica cubana, faceva parte di uno sforzo per spingere l'amministrazione a rinunciare al suo approccio punitivo nei confronti di Cuba. McGovern e i suoi alleati al Congresso, invece, ritenevano, secondo fonti coinvolte nella lotta, che dare spazio di manovra all'amministrazione Biden e ridurre la pressione sulla Casa Bianca li avrebbe portati a fare la cosa giusta. Quel piano si è rivelato errato e ora il Dipartimento di Stato ha esaurito il tempo a disposizione. 

Dando ai giornalisti posizioni scialbe sui "processi" burocratici, difficili da usare in una storia (in contrasto con il linguaggio incendiario e conciso di una campagna di "massima pressione" sull'isola usato dall'amministrazione Trump), il governo Biden ha chiuso il dibattito sull'impatto che ha la lista.

I giornalisti non sono riusciti a ottenere risposte dall'amministrazione; ma, anche con la buona volontà, è difficile risalire agli effetti specifici delle sanzioni su una popolazione: l'interazione tra i problemi economici interni di Cuba e le strategie interconnesse di strangolamento esterno dell'isola rende praticamente impossibile attribuire una particolare mancanza a una particolare politica.

Inoltre, la strategia decennale di esternalizzazione della politica sanzionatoria al settore privato ha anche ridotto il giornalismo sugli effetti delle sanzioni. Le testate giornalistiche preferiscono storie più ordinate, che possono essere spiegate rapidamente al pubblico e trovare aziende disposte a parlare di come e perché hanno cessato le attività e gli investimenti è impegnativo.

Per Armstrong, ex ufficiale dei servizi segreti, i discorsi sul "processo di revisione" sono sempre stati una farsa. A livello esecutivo, ha detto, era sufficiente convocare i servizi segreti statunitensi e chiedere loro se ci fossero motivazioni fondate per non revocare il reinserimento di Cuba come Stato che sostiene il terrorismo. "Basterebbe mezza giornata", ha detto.

Gli analisti concordano sul fatto che, con la volontà politica, Cuba avrebbe potuto essere tolta dalla lista entro poche settimane dall'insediamento di Biden nel 2021. Circa 80 democratici della Camera hanno inviato a Biden una lettera in cui lo esortano a fare proprio questo poche settimane dopo il suo insediamento. Anche se l'amministrazione avesse effettuato una revisione di sei mesi, come alcuni sostengono che la legge richieda, la designazione avrebbe potuto essere revocata entro la metà del primo anno di mandato di Biden. Se la Casa Bianca lo avesse fatto, centinaia di migliaia di cubani oggi avrebbero potuto vivere a casa con i loro cari, con un migliore accesso a cibo e medicine, invece di lottare per raggiungere il confine e combattere contro i bizantinismi degli Stati Uniti.

La posizione dell'amministrazione Biden è diventata ancora più ingarbugliata a maggio, quando ha rimosso Cuba dall'elenco dei Paesi che non "collaborano pienamente" con l'antiterrorismo degli Stati Uniti. Secondo le designazioni ufficiali, Cuba ora "collabora pienamente" con gli sforzi antiterrorismo, ma allo stesso tempo "supporta" il terrorismo. Come lo stesso Paese possa fare entrambe le cose rimane inspiegabile. Alla domanda sul perché il Dipartimento di Stato non abbia nemmeno iniziato una revisione, il portavoce Matt Miller ha detto a Drop Site, durante un briefing con la stampa, che la politica degli Stati Uniti mirava a promuovere "le aspirazioni democratiche del popolo cubano", un riferimento all'obiettivo degli Stati Uniti di rovesciare il regime.

"Se dovesse essere revocato lo status di Stato sostenitore del terrorismo, dovrebbe essere coerente con i criteri statutari specifici per la revoca di tale determinazione", ha affermato. "Qualsiasi revisione dello status di Cuba nella lista, se mai dovesse avvenire, si baserebbe sulla legge e sui criteri stabiliti dal Congresso, ma il Presidente e il Segretario [Antony] Blinken rimangono fedeli alle politiche che abbiamo proposto per far avanzare le aspirazioni democratiche del popolo cubano".

Ci sono comunque modi semplici per descrivere i modi e i mezzi delle sanzioni. Nell'aprile del 1960, mentre i pianificatori di Washington stavano studiando come affrontare il nuovo governo rivoluzionario, un alto funzionario del Dipartimento di Stato scrisse l'ormai famigerato promemoria, che fornisce informazioni sulle motivazioni alla base della guerra economica in corso. "Si dovrebbe utilizzare ogni mezzo possibile per indebolire prontamente la vita economica di Cuba", sosteneva Lester D. Mallory, allora vice assistente segretario di Stato per gli affari dell'emisfero occidentale. "Pur essendo il più possibile abili e poco appariscenti", aggiunse, la politica degli Stati Uniti dovrebbe fare "il massimo sforzo per negare denaro e rifornimenti a Cuba, per diminuire i salari monetari e reali, per portare alla fame, alla disperazione e al rovesciamento del governo". Biden si è rifiutato di uscire da questa logica. Per quanto riguarda Cuba, questa è la sua eredità. 

Foto: Drop Site