كيف فاقمت الخصخصة إلى أزمة المياه في ساو باولو

في أكتوبر من العام الماضي، أعلن مؤتمر صحفي عقد في مجلس   الدولة للبيئة في ساو باولو (سيتيسب) عن التدابير التي سيتم اتخاذها استجابة لأزمة المياه التي تهدد إمدادات المياه في الولاية. في ذلك الوقت، كان خزان نظام كانتاريرا قد وصل بالفعل إلى أدنى مستوى له في عشر سنوات، وكان الاقتراح لمعالجة المشكلة هو تقليل ضغط المياه، وهو خطة من سبع مراحل تتوقع ما يصل إلى 16 ساعة من التشغيل المقيد قبل الحاجة إلى توزيع المياه رسميًا أو انقطاع التيار المجدول.

بالإضافة إلى عدم ملاءمة المبادرة، بالمقارنة، على سبيل المثال، مع ما تم تحقيقه خلال فترة حرجة أخرى في 2014/2015، برزت حقيقة أخرى في ذلك المؤتمر الصحفي. حضر المؤتمر تياجو نونيس، الرئيس التنفيذي لـأرسيسب (وكالة تنظيم الخدمات العامة بولاية ساو باولو)، الذي تحدث عن الخطة، وكاميلا فيانا (،) الرئيسة التنفيذية لـ SP Águas

وناتاليا ريسيندي، وزيرة البيئة والبنية التحتية واللوجستيات بحكومة ولاية ساو باولو. وبالتالي، لم يكن هناك ممثلون عن (سابيسب) ، وهي شركة إمداد مياه تمت خصخصتها في عام 2024 من قبل حاكم الولاية الحالي تارسيزيو دي فريتاس (الجمهوريون) وتديرها الآن

 Equatorial Energia

التي اشترت 15٪ من الأسهم مقابل 6.9 مليار ريال برازيلي. أبرزت الحلقة أنه بدون سيطرة الشركة، التي تعمل في أكثر من 370 بلدية وتقوم بتزويد 67٪ من سكان ساو باولو بالمياه، لن تمتلك إدارة الولاية نفس الأدوات التي كانت تمتلكها لمواجهة أزمة المياه قبل ما يزيد قليلاً عن عشر سنوات.

في العمق، هناك مسألة أساسية في هذا النقاش:” فسابيسب هي شركة تبيع المياه. في ظل الإدارة الخاصة، كلما زادت مبيعاتها من المياه، زادت أموالها، وزادت أرباحها، وزادت الأرباح الموزعة على المساهمين. يمكن أن يفسر هذا المنطق- سبب عدم ظهور التدابير التي تحد من الاستهلاك — مثل المكافآت لمن يوفرون المياه أو الغرامات لمن يستهلكونها بكميات أكبر — التي تم تبنيها، على سبيل المثال، خلال أزمة 2014 و2015،و التي لا تعتمد اليوم  كسياسة أساسية“، كما يلاحظ إدسون أباريسيدو سيلفا، الحاصل على درجة الماجستير في التخطيط والإدارة الإقليمية، والأمين التنفيذي لـ ONDAS (المرصد الوطني للحق في المياه والصرف الصحي)، ومستشار الصرف الصحي في FNU (الاتحاد الوطني لعمال الخدمات الحضرية)، إلى

 Outras Palavras.

عندما تم الإعلان عن خطة خفض ضغط المياه فيما يتعلق بمستويات الخزانات، أشار الرئيس التنفيذي لشركة أرسيسب إلى أن هذا الانخفاض في ضغط المياه يمكن أن يكون محسوسًا خلال النهار، ولكن، وفقًا له، لن يكون هناك نقص في المياه من الصنبور. لكن الواقع بالنسبة لأولئك الذين يعيشون بعيدًا عن الخزانات وفي المناطق الحضرية الطرفية مختلف تمامًا. يوضح أباريسيدو: ”المشكلة هي أن هذا النوع من الحلول التشغيلية يؤثر بشكل غير متناسب على المجتمعات الفقيرة، خاصة تلك التي تعيش في المناطق الطرفية وبعيدة عن شبكة المياه، مما يعمق التفاوتات في الوصول إلى المياه“.

قد يكون الهدف من هذا الإجراء، الذي لم يلقَ  صدى كبيرًا في وسائل الإعلام التقليدية، هو شيء آخر. فكما يشي أباريسيدو: ”يبدو أن شركة سابيسب المخصخصة تمر بعملية تطبيع لنقص المياه، كما لو أن السكان مضطرون إلى تكييف حياتهم مع محدودية الخدمة بشكل متزايد. الناس مجبرون على العيش في حالة نقص مستمر وتكييف روتينهم اليومي مع ذلك“.

الأطراف تدفع الثمن

يشرح أماوري بولاشي، المسؤول السابق في الأمانة العامة للصرف الصحي والموارد المائية التي تم حلها والمستشار في ONDAS Outras Palavrasل كيف أن الحل المفترض الذي تم اعتماده لمواجهة آثار أزمة المياه ليس فقط غير كافٍ، بل إنه ضار.

”تضم منطقة ساو باولو الحضرية أزيد من 50 ألف كيلومتر من الأنابيب، ولا توجد طريقة لضمان توازن الضغط في جميع أنحاء هذه الشبكة. ونتيجة لذلك، ينتهي الأمر بأحياء بأكملها محرومة من المياه أو لا تحصل إلا على ”قطرات“ من المياه، خاصة في المناطق الطرفية والمناطق الأخرى التي تذكر دائما في الأخبار، مثل غوارولوس وأوساسكو وبرازيلانديا وغراجاو والمنطقة الشرقية. و يلخص بولاشي قائلا: عندما كنا نعمل في سابيسب، كنا نقول إن المياه تقطع مسافة طويلة من الخزان لتصل إلى منازلنا البعيدة في الضواحي، لدرجة أنها تصل ”متعبة“.

لا يزال يتذكر أن المعيار البرازيلي ينص على أن الحد الأدنى لضغط الإمداد عند عداد المياه الخاص بالعميل يجب أن يكون 10 أمتار من عمود الماء) (mwc10)، 

وهو ما يعتبر كافياً لضمان الإمداد الأساسي للممتلكات الواقعة على مستوى الشارع. يقول :”هذا حتى يتمكن من الوصول إلى خزان المياه في منزل من طابقين عند مدخل المياه. إنه ليس رقمًا عشوائيًا. يجب على سابيسب الالتزام به، لكنها لا تفعل ذلك. وتغض الهيئة التنظيمية الطرف عن هذا الأمر“.

 لكن تنفيذ إجراء يقيد عمليًا إمدادات المياه إلى غالبية السكان، خاصة في المناطق الطرفية، يضمن عدم تعرض سابيسب لانخفاض في الإيرادات. ويرجع ذلك جزئياً إلى حقيقة أن المستهلكين المتضررين يستفيدون من تعرفة المياه الاجتماعية، التي تضمن رسومًا أقل، وهو ما عززه إقرار قانون التعرفة الاجتماعية الوطنية في يونيو 2024. و يلاحظ بولاشي: ”لدينا دراسة تظهر أن تطبيق التعرفة الاجتماعية، التي استندت إلى قانون اتحادي أثر على الإيرادات ، في حالة سابيسب، بنسبة أثر 0.8٪ تقريبًا“. ”لماذا؟ لأنهم أفراد ذوو دخل منخفض يستهلكون القليل مقارنة بقطاعات سكانية أخرى،  و بهذا يكون التأثير على إيرادات الشركة هامشيا ومنخفضا للغاية. في المقابل، يتم ضمان الإمداد في المناطق ذات الدخل المرتفع، والتي يتم تنظيمها بشكل عمودي.“

وبالتالي، في سياق حرج، يتم اعتماد منطق يشبه إلى حد كبير طريقة ”روبن هود العكسي“ و يلخص قائلا: ”ما يُسمى الآن ’إدارة الطلب الليلي‘ هو، في الواقع، نقص مياه يستهدف السكان الفقراء وأولئك الذين يعيشون في المناطق المحرومة. لا يتعلق الأمر بإدارة الطلب، بل بتقييد العرض: الشركة توفر كمية مياه أقل مما ينبغي. الطلب موجود؛ الناس بحاجة إلى المياه على مدار 24 ساعة في اليوم. يلخص بولاشي أن الأشخاص الذين يعملون في الموقع طوال النهار ويعودون إلى منازلهم في الليل غالبًا ما لا يستطيعون حتى الاستحمام لأنه ببساطة لا توجد مياه“.

السياسة وراء الصنابير

باستعارة التشبيه الذي استخدمه تارسيزيو دي فريتاس في سعيه لترسيخ مكانته كـ ”الرئيس التنفيذي للبرازيل“، من المهم دائمًا أن نتذكر أن هؤلاء المديرين التنفيذيين يعيشون تحت ضغط حقيقي لتحقيق نتائج فورية، خاصة الشركات المطروحة للتداول العام، التي تتمثل مهمتها في تحقيق التوازن بين الاستدامة المالية الحالية والرؤية الاستراتيجية للمستقبل التي غالبًا ما يتم تجاهلها بسبب ”التركيز على المدى القصير“. وكمثال على ذلك، لدينا استخدام وتداول مصادر المياه من قبل سابيسب.

تكشف بيانات معهد المياه والصرف الصحي (IAS) أنه بين عامي 2017 و 2022 — وهي الفترة التي تعتبر ”ما بعد أزمة المياه“ — حافظت الشركة على معيار سحب مياه أقل من المعيار الملحوظ حاليًا. في بداية موسم الجفاف في أبريل 2023، وصل نظام كانتاريرا إلى 85٪ من سعته، وهو أعلى مستوى مسجل منذ عام 2011، مما دفع سابيسب إلى ”اغتنام الفرصة“. من يناير إلى سبتمبر 2025، كان سحب المياه من كانتاريرا أعلى بنسبة 30٪ من المتوسط المسجل في فترة ما بعد الأزمة.

المشكلة هي التغير في السيناريو المناخي بين عامي 2024 و2025: فقد انخفضت الأمطار إلى ما دون المتوسط، وبدأ موسم الجفاف العام الماضي بخزان كانتاريرا عند حوالي 60٪ من سعته. ومع  ذلك، سحبت سابيسب ما معدله 72 مترًا مكعبًا في الثانية من المياه العام الماضي، وفقًا للبيانات التي تم جمعها حتى أغسطس. لأغراض المقارنة، بلغ متوسط السحب بين عامي 2017 و2022 62.3 متر مكعب في الثانية. وقد أشارت ماروسيا واتلي المديرة التنفيذية للمعهد إلى صحيفة Folha de S. Paulo

 بما يلي: ”تخفق سابيسب في الامتثال لامتياز [نظام] كانتاريرا. فمنذ عام 2023، زادت الشركة من سحب المياه، وفي عام 2025، كثفت هذه العملية“.

وفي نفس التقرير الإخباري، جادلت سابيسب بأن ”متوسط حجم سحب المياه من مصادر المياه يختلف تبعًا للنمو الطبيعي للسكان الذين تخدمهم الشركة والتعديلات التشغيلية التي تم تنفيذها على مدار السنوات القليلة الماضية“. يعترض أماوري بولاشي على هذا التبرير، ويعزو تفسير الشركة إلى نوع من ”المحاسبة الإبداعية“.

كما يقول: ”زادت سابيسب من معدل سحب المياه من الخزانات، حيث شهد إنتاج المياه زيادة بنسبة 15٪ تقريبًا بين عامي 2022 و 2025، ولم ينمو عدد السكان بنسبة 15٪“. و يضيف قائلا: ”تدعي سابيسب (Sabesp) أن عددًا أكبر بكثير من الناس يتم خدمتهم، وأن آلاف التوصيلات المائية الجديدة قد تم إنشاؤها، ولكن عند النظر إلى الأرقام تحت المجهر، نلاحظ ما يلي: في مبنى يضم 100 شقة، لا يوجد سوى توصيلة مائية واحدة. أدى التعمير المكثف في ساو باولو إلى بناء وحدات سكنية جديدة، وعندما تقول سابيسب Sabesp ”نحن نخدم أكثر من 500,000 شخص“، فإن هذا غير صحيح. هؤلاء الأشخاص إما كانوا مستأجرين واشتروا شققهم، أو كانوا يعيشون في مكان آخر وكان لديهم بالفعل إمدادات مياه منتظمة. هذا هو نوع المساءلة الإبداعية الذي يوضح كيف يتم التحقق من المؤشرات حاليًا“.

تصبح هذه الزيادة في السحب أكثر حدة مما هي عليه عند ملاحظة الوضع الحالي للخزانات. فحسب بولاشي، فإن الوضع اليوم أسوأ مما كان عليه خلال أزمة المياه في 2014-2015. ”كل نظام - باستثناء نظام كوتيا الصغير - في حال أسوأ مقارنة بعام 2014. في 21 يناير من ذلك العام، كان مخزون مياه كانتاريرا عند 24.2٪؛ اليوم، هو عند 21٪ على الرغم من نقل المياه من حوض نهر بارايبا دو سول من خلال الربط بين خزان   جاجواري HPP وخزان أتيباينها (كانتاريرا)، وهو مشروع نفذته بالكامل شركة سابيسب العامة واكتمل في عام 2018. كما أن نظام إنتاج المياه في ساو لورينسو لم يكن متاحًا؛ فهو يجمع المياه من نهر جوكييا، وحوض نهر ريبيرا دي إيغوابي، في خزان كاشويرا دو فرانسا، وهو قادر على إنتاج ما يصل إلى 6400 لتر في الثانية في محطة معالجة المياه في فارجيم غراندي (WTP). ويخلص إلى أن ”التوقعات بعيدة كل البعد عن أن تكون مشجعة“.

تهديد المستهلكين على نطاق واسع

في حين أن جزءًا من المستقبل يبدو مستبعدًا من خطط سابيسب أو السلطات العامة في ولاية ساو باولو، التي لا تزال مسؤولة عن الإشراف على الإمدادات وتنسيقها، فإنه يلوح في الأفق مع توقعات مقلقة. حيث تحذر مذكرة فنية صادرة عن المركز الوطني لرصد الكوارث الطبيعية  

(Cemaden) والإنذار المبكر منها،  

من أن الخزانات والمياه الجوفية في الجنوب الشرقي قد وصلت إلى مستويات حرجة لدرجة أنه حتى مع هطول أمطار فوق المتوسط، فإن التعافي سيكون أقل من %60.

 هناك عوامل أخرى يمكن أن تؤدي إلى تفاقم الوضع. فقد أشار مقال نشرته Agência Pública في ديسمبر من العام الماضي إلى أن ما يقرب من ثلث مراكز البيانات الـ 195 التي تم إنشاؤها أو التي تعمل في البرازيل تقع في ساو باولو،  ومعظمها في مناطق مكتظة بالسكان. وقد ورد ذكر مدينة فينيدو، التي تقع على بعد حوالي 75 كم من عاصمة الولاية، في المقال، والتي أعلنت أزمة مياه في مايو 2025؛ وهي مقر شركة Ascenty

 التي تدير مركزين للبيانات يستخدمان المياه للتبريد.

وبالاعتماد على إمكانية التهرب من قواعد الترخيص البيئي وقلة الشفافية فيما يتعلق باستخدام الموارد الطبيعية، يمكن أن تشكل مراكز البيانات تهديدًا جديدًا. كما حذر البروفيسور دانيال كايكسيتا أندرادي، من معهد الاقتصاد والعلاقات الدولية بجامعة أوبرلانديا الفيدرالية، من خلال موقع أخبار الجامعة: ”في ظل سيناريو تفاقم تغير المناخ، ومع تزايد حالات الجفاف الشديد والظواهر الجوية المتطرفة، قد يؤدي وجود مستهلكين للمياه على نطاق واسع إلى تفاقم الضغوط الحالية على موارد المياه“، كما حذر البروفيسور دانيال كايكسيتا أندرادي، من معهد الاقتصاد والعلاقات الدولية بجامعة أوبرلانديا الفيدرالية (UFU)، من خلال موقع أخبار الجامعة.

  ”إن الرقابة الصارمة على استهلاك المستخدمين على نطاق واسع بقدر ما هو ضروري بقدر ما يشكل تحديًا لمنطق إيلاء الأسبقية لإيرادات الشركة  على حساب الإدارة السليمة للموارد المائية. طالما أن المياه تعتبر سلعة وليس حقًا أساسيًا من حقوق الإنسان، فلن يكون من الممكن ضمان توزيعها بشكل عادل. إن إعطاء الأولوية لاستمرارية الإيرادات ورضا المساهمين هو تناقض في مواجهة أزمة المياه“، كما يقترح إدسون أباريسيدو. ”من الضروري أيضًا الاستثمار في أنظمة تجميع مياه الأمطار في الممتلكات العامة والخاصة الكبرى، مثل مواقف السيارات في مراكز التسوق والمدارس والمستشفيات، بالإضافة إلى استخدام المياه الجوفية لأغراض أخرى غير الاستهلاك البشري.“

يؤكد أباريسيدو على الحاجة إلى استئناف الحملات الجارية لتعزيز الاستهلاك الواعي للمياه واعتماد سياسات الحوافز الاقتصادية، أي التعريفات التي تقدم خصومات لأولئك الذين يقللون من استهلاكهم للمياه، والتي كانت حاسمة في الحد من آثار أزمة المياه قبل عشر سنوات. ويلاحظ قائلاً: ”هناك نقطة أخرى مهمة وهي وجود خطة طوارئ تحدد الأولويات في أوقات الأزمات، بما في ذلك إمكانية استخدام المياه من طرف كبار المستهلكين الذين يحتفظون بخزاناتهم الخاصة للإنتاج والتي يمكن أن تساهم، في حالات الطوارئ، في الإمداد العام“، ويضيف مذكراً بمبادرة أخرى: ”يعد توزيع خزانات المياه، كما حدث في عام 2014، إجراءً مهمًا، ولكن لا يمكن اعتماده تلقائيًا: فالعديد من المساكن في المناطق المعرضة للخطر لا تستطيع استيعاب هذه الخزانات، ولا تستطيع الأسر تحمل تكاليف تركيبها. يتطلب هذا الإجراء مناقشة مع قادة المجتمعات المحلية لتقييم الخيارات، مثل الخزانات الجماعية“.

في هذا السياق، يسلط أماوري بولاشي الضوء على أمر خاص، لا سيما وأن عام 2026 هو عام انتخابي: المطالب التي يجب أن تُوجه إلى الطبقة السياسية نتيجة للوضع الحالي. إذ يتذكر قائلا: "لقد شاركت مباشرة في كافة مراحل عملية معارضة الخصخصة. حضرت جميع جلسات الاستماع العامة في مجلس مدينة ساو باولو والجمعية التشريعية للولاية. كنت حاضراً في اليوم الذي اقتحمت فيه الشرطة العسكرية قاعة الجلسات العامة واستخدمت رذاذ الفلفل والغاز المسيل للدموع ضد السكان. خلال العملية برمتها، صدرت التحذيرات، لكن المشرعين في الولاية وافقوا على الخصخصة“. ثم يضيف: ”في الأسبوع الماضي، على سبيل المثال، عانت منطقة بايكسادا سانتيستا الساحلية من نقص غير مسبوق في المياه. كل عام، يسافر ملايين الأشخاص إلى المنطقة؛ وهذا ما كان يحدث دائمًا. الفرق الآن هو أنه لم تعد هناك أي قدرة على الاستجابة. في السابق، كانت الشركة تنقل شاحنات صهريجية من مختلف مناطق الولاية وتقدم الخدمة على مدار 24 ساعة في اليوم. الآن، لم يعد هذا يحدث”“.

و يشير:”ما رأيناه كان مشاهد تبدو وكأنها مأخوذة من جحيم دانتي: طوابير لا نهاية لها من الناس يبحثون عن الماء على الشاطئ، وهو شيء لم يحدث من قبل. وفي الوقت نفسه، بدأ المشرعون في الولاية الذين صوتوا لصالح الخصخصة في انتقاد الوضع. هذا تناقض. يجب محاسبة أولئك الذين وافقوا على الخصخصة“، كما يضيف: ”صوت جميع المشرعين في الولاية تقريبًا لصالح الخصخصة، باستثناء كايو فرانسا (بي.س.بي). لا فائدة من القول الآن إن هذا خطأ. السؤال الذي يجب طرحه هو: هل ما زلت تتمسك بنفس الموقف الذي كنت عليه آنذاك؟ هل تعتقد أن الوضع قد تحسن؟ لأن أولئك الذين اتخذوا هذا القرار يجب أن يتحملوا مسؤوليته“.

Outras Palavrasغلاوكو فاريا صحفي في. Brasil de Fato وهو محرر تنفيذي سابق في Revista Fórumو  Rádio Brasil 

ومذيع أخبار سابق في Rádio Brasil Atual/TVT،

ومحرر سابق ب Rede Brasil Atual. شارك في تأليف كتاب:

 Bernie Sanders: A Revolução Política Além do Voto [Bernie Sanders: Political Revolution Beyond the Ballot] (Editora Letramento)

 * [بيرني ساندرز: الثورة السياسية ما وراء صناديق الاقتراع] (Editora Letramento). اقرأ مقالات أخرى على Substack*

(https://glaucofaria.substack.com/)