Há cerca de uma semana, Mubarak Qamar Eddin, um sudanês de 67 anos, morreu dentro da Delegacia de Polícia de Shorouk. A notícia de sua morte foi compartilhada pela página do Facebook da Comunidade Sudanesa no Egito, que compartilha atualizações com dezenas de milhares de seguidores.
A polícia deteve Qamar Eddin perto de sua casa, enquanto ele voltava de uma padaria próxima, de acordo com a publicação. Ele sofria de diabetes e insuficiência renal. Sua família conseguiu levar seus medicamentos até a delegacia, e a Embaixada do Sudão havia começado a tomar medidas para garantir sua libertação. Mas, após nove dias de detenção, ele morreu.
Qamar Eddin era um refugiado registrado e portava um cartão do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR) confirmando seu status, renovado em outubro. Ele não tinha, no entanto, uma autorização de residência válida emitida pela Administração de Passaportes, Emigração e Nacionalidade do Ministério do Interior. Em vez disso, ele tinha um recibo mostrando seu próximo agendamento de renovação de residência para 2 de setembro de 2027.
O caso dele é um dos milhares envolvendo refugiados no Egito que têm sido submetidos a prisões, detenções e deportações forçadas em uma taxa crescente nos últimos meses, independentemente de seu status legal, de acordo com refugiados, defensores dos direitos humanos e uma fonte de segurança que falou ao Mada Masr.
“Não podemos nos mover”, diz Nasr Eddin, um refugiado sudanês de 50 anos que chegou ao Egito em 2016. “As pessoas estão sendo presas, tendo documentos ou não. Muitas pessoas que conheço foram detidas. Há um estado geral de terror. Alguns têm medo de sair de casa até mesmo para comprar mantimentos. Micro-ônibus da polícia patrulham as ruas constantemente.”
Ahmed, um refugiado sudanês que trabalhou anteriormente com proximidade aos projetos comunitários com refugiados sudaneses administrados pelo Centro de Serviços para o Desenvolvimento, descreve um caso semelhante que terminou em deportação. Há três semanas, a polícia prendeu um refugiado sudanês em seu local de trabalho no bairro de Ard al-Lewa, em Gizé, por não portar identificação. Sua família prontamente trouxe seu cartão válido do ACNUR e comprovante de um agendamento para renovação de residência. No entanto, a delegacia já havia registrado uma queixa acusando-o de não portar identificação.
Ele estava doente e sofreu durante as semanas de detenção. A delegacia intimou repetidamente sua família a trazer medicamentos antes que uma ordem de deportação fosse emitida, apesar de ele possuir um cartão válido do ACNUR.
Com a saúde debilitada sob custódia, sua família recorreu a um intermediário que agilizou os procedimentos necessários na Embaixada do Sudão e na Administração de Passaportes, Emigração e Nacionalidade, e comprou uma passagem para seu retorno ao Sudão — um processo que custou cerca de 13.000 libras egípcias. Ele foi posteriormente deportado.
Refugiados etíopes descrevem casos semelhantes ao Mada Masr. Nasr, um líder comunitário entre os refugiados etíopes no Egito, cita o caso de uma mulher etíope que está detida na Delegacia de Polícia de Dar al-Salam desde 20 de janeiro, após ser parada a caminho do trabalho. A polícia alegou o vencimento de sua permissão de residência de refugiada, embora ela portasse um documento confirmando um agendamento de renovação, juntamente com um cartão do ACNUR válido.
Seu marido enviou um apelo urgente ao ACNUR detalhando as péssimas condições de sua detenção e solicitando garantias contra sua deportação forçada. A agência respondeu que estava acompanhando o caso desde 22 de janeiro, mas ela ainda está detida.
No mês passado, três refugiados etíopes disseram ao Mada Masr que tinham conhecimento de casos em que refugiados etíopes foram detidos e deportados após o vencimento de suas autorizações de residência, apesar de possuírem cartões “azuis” do ACNUR indicando o status formal de refugiado. Alguns foram pressionados a assinar formulários de consentimento para deportação que não entendiam devido a barreiras linguísticas e, em seguida, deportados para países terceiros.
O escritório de imprensa do ACNUR disse ao Mada Masr que recebeu recentemente “relatos de algumas famílias de indivíduos detidos” e que continua a dialogar com as autoridades competentes por meio de canais oficiais, como parte de seu mandato de defender o devido processo legal e garantir que as considerações de proteção internacional sejam levadas em conta. O escritório enfatizou o foco do ACNUR no “respeito aos princípios fundamentais relevantes, incluindo o princípio da não repulsão”.
Karim Ennarah, diretor de pesquisa da Iniciativa Egípcia para os Direitos da Pessoa (EIPR), disse ao Mada Masr que, desde o segundo semestre de 2024, o governo egípcio lançou amplas campanhas visando refugiados com prisões, detenções e deportações. Nas últimas três semanas, segundo ele, o ritmo dessas operações atingiu um nível sem precedentes, realizadas sob o pretexto de verificações periódicas de residência e um censo de migrantes irregulares.
De acordo com Ennarah, grupos de proteção a refugiados receberam denúncias sobre a detenção de cerca de 5.000 refugiados ou migrantes — a maioria sudaneses, mas também incluindo outros cidadãos africanos e sírios — somente nas duas últimas semanas de janeiro. As campanhas, acrescenta ele, envolveram uma ampla perseguição a refugiados e estrangeiros, particularmente sudaneses e outros cidadãos africanos em geral, bem como sírios, independentemente de seu status legal ou documentos de residência, já que indivíduos com autorizações de residência válidas e cartões do ACNUR também foram deportados.
Quando refugiados são detidos, suas famílias geralmente tentam entrar em contato com o ACNUR para que a agência possa mobilizar suas organizações jurídicas parceiras para intervir. Mas Ennarah e Ahmed dizem que as práticas policiais frequentemente obstruem o acesso aos detidos, impedindo que representantes e advogados do ACNUR cheguem até eles e negando-lhes, na prática, representação legal.
“Estamos falando de uma política sistemática, não de algo que costumava acontecer aleatoriamente no passado porque um policial não sabia o que era um cartão azul ou não sabia nada sobre o ACNUR”, diz Ennarah.
Uma fonte do Ministério do Interior que participou de recentes campanhas de prisão contra refugiados confirma esse relato. De acordo com a fonte, a Administração de Passaportes, Emigração e Nacionalidade emite periodicamente ordens para realizar o que é internamente chamado de “campanha contra estrangeiros”. Essas operações são normalmente conduzidas em áreas com alta concentração de estrangeiros, geralmente em Gizé e na cidade de Nasr.
O momento das campanhas, diz a fonte, é determinado por altos funcionários da administração. Elas podem ocorrer uma ou duas vezes por mês — às vezes com mais frequência — continuando por um período antes de serem interrompidas “a critério da liderança”.
“Recebi instruções para participar das últimas três campanhas”, diz a fonte. “Tudo é realizado de acordo com as diretrizes da liderança da administração.”
Os agentes não recebem instruções para visar uma nacionalidade específica, acrescenta a fonte. Em vez disso, qualquer pessoa identificada como estrangeira pode ser parada e solicitada a apresentar seus documentos. “Se os documentos estiverem em ordem, nós os liberamos. Se não estiverem, nós os prendemos.”
Os detidos são então questionados sobre o status da renovação de sua residência e solicitados a pagar a taxa de regularização de US$ 1.000. Se não puderem pagar, são questionados se alguém pode fazê-lo em seu nome. Se pagarem, são liberados temporariamente. Mas se a residência estiver vencida por um longo período, ou se o indivíduo entrou no país irregularmente, a deportação acontece.
No Egito, um solicitante de asilo primeiro apresenta um pedido no escritório do ACNUR na Cidade de 6 de Outubro. Posteriormente, ele recebe uma mensagem de texto com a data de um agendamento para entrevista. Nessa entrevista, os candidatos que apresentam documentação completa recebem um cartão amarelo de solicitante de asilo, enquanto aqueles que não apresentam comprovante de identidade recebem um certificado branco. Após passarem por entrevistas para determinação do status de refugiado, alguns recebem um cartão azul que reconhece oficialmente o status de refugiado.
A segunda parte do processo envolve a obtenção de uma autorização de residência junto à Administração de Passaportes, Emigração e Nacionalidade. Os portadores de cartões amarelos ou azuis podem solicitar um agendamento e requerer a residência.
Esses documentos precisam ser renovados: cartões amarelos a cada 18 meses, cartões azuis a cada três anos e as autorizações de residência anualmente.
Na prática, porém, o processo de renovação se estende por meses. Wagdy Abdel Aziz, diretor do Centro Sul para os Direitos dos Refugiados, explica que, embora as autorizações de residência devam ser renovadas anualmente, os solicitantes frequentemente recebem agendamentos meses depois — e, em alguns casos, são informados de que devem “voltar no próximo ano”. Durante esses intervalos, os indivíduos ficam sem status legal válido e, portanto, vulneráveis à prisão. Abdel Aziz atribui os atrasos principalmente à grave escassez de pessoal na administração em relação ao volume de solicitações, resultando em adiamentos contínuos.
Após o início da guerra no Sudão, que levou a um aumento no deslocamento para o Egito, o governo emitiu um decreto em setembro de 2023 exigindo que estrangeiros regularizassem sua situação caso tivessem um anfitrião egípcio e pudessem pagar taxas equivalentes a US$ 1.000. Em 2024, o Mada Masr relatou como essas taxas levaram muitos sudaneses recém-chegados a buscar asilo por meio do ACNUR.
O aumento repentino das chegadas sobrecarregou ainda mais a capacidade já limitada do ACNUR, atrasando tanto o registro quanto a renovação de documentos. Nos últimos dois anos, a agência também enfrentou cortes drásticos no financiamento, o que interrompeu muitos dos serviços que presta aos refugiados.
O atraso mais significativo, no entanto, vem da Administração de Passaportes, Emigração e Nacionalidade. Até recentemente, a administração realizava entrevistas para a emissão ou renovação de autorizações de residência para apenas cerca de 600 refugiados e requerentes de asilo por dia — até que o número de refugiados e requerentes de asilo registados ultrapassou um milhão, de acordo com os dados mais recentes do ACNUR, de janeiro. Consequentemente, muitos refugiados ficaram esperando de dois a três anos para renovar uma autorização de residência válida por apenas um ano, depois de o governo ter prorrogado a sua duração de seis meses em abril de 2025.
Em meados de dezembro, o ACNUR anunciou que a administração tinha aumentado o número de entrevistas diárias para 1.000, reduzindo os períodos de espera. Mas a melhoria não foi suficiente para resolver o atraso.
De acordo com Samy al-Baqir, porta-voz do Comitê de Professores Sudaneses com sede no Egito, os tempos de espera para a renovação da residência ainda ultrapassam um ano e meio. Isso significa que muitos refugiados continuam a passar longos períodos aguardando a renovação — em alguns casos, por períodos maiores do que a validade de seus cartões do ACNUR — e as novas autorizações de residência podem já ter expirado quando são emitidas.
Uma fonte da ONU confirma os longos períodos de espera para a renovação da residência, acrescentando que a polícia anteriormente demonstrava maior tolerância com os portadores de cartões amarelos e azuis do ACNUR cujas autorizações de residência haviam expirado enquanto aguardavam a renovação. Agora, no entanto, eles enfrentam maior assédio policial, disse a fonte ao Mada Masr.
Na visão de Ennarah, o que está acontecendo reflete uma mudança fundamental na abordagem do governo egípcio em relação aos refugiados desde o segundo semestre de 2024, coincidindo com a chegada de um grande número de sudaneses deslocados pela guerra. Historicamente, diz ele, o Egito manteve uma postura relativamente aberta, oferecendo um nível mínimo de proteção, incluindo medidas de segurança contra a deportação forçada. As deportações ocorreram, mas foram exceções.
Nos últimos dois anos, argumenta ele, a exceção tornou-se a regra. O governo adotou um padrão de campanhas de segurança recorrentes visando bairros com altas concentrações de refugiados no Cairo, Alexandria e outras cidades, incluindo invasões domiciliares e prisões em massa — práticas que o EIPR documentou em um relatório de agosto.
Ennarah aponta para números citados em um memorando emitido por relatores especiais da ONU em 13 de janeiro sobre o estado atual dos direitos dos refugiados. O memorando, que ele descreve como documentando “o colapso do sistema de proteção a refugiados e migrantes no Egito”, constatou que os casos documentados de refugiados detidos pela polícia — independentemente de possuírem ou não residência válida — aumentaram de cerca de 250 no primeiro trimestre de 2024 para 1.125 no primeiro trimestre de 2025.
Também citou um aumento de 121 por cento nas prisões de indivíduos registrados no ACNUR entre janeiro e agosto de 2025 em comparação com o mesmo período do ano anterior, bem como um aumento de 150 por cento nos incidentes de deportação relatados envolvendo refugiados registrados, solicitantes de asilo e portadores de comprovantes de agendamento de registro, ano a ano, durante o mesmo período.
O memorando alertou para os crescentes riscos enfrentados pelos refugiados no Egito devido ao “não reconhecimento dos comprovantes de agendamento de registro do ACNUR como uma ferramenta eficaz de proteção antes do registro completo, à falha em obter residência legal em tempo hábil e ao aumento do risco de prisão e deportação arbitrárias”. Ennarah descreve a situação resultante como uma em que "você é efetivamente forçado à ilegalidade".
As campanhas não fizeram distinção entre refugiados e migrantes, nem entre aqueles com residência válida e aqueles sem, afirma ele. Alguns refugiados foram deportados apesar de possuírem autorizações de residência válidas, depois que a polícia confiscou seus documentos e os encaminhou para o processo sem documentos, o que levou à sua transferência para a administração de passaportes ou para a Agência de Segurança Nacional, que então emitiu ordens administrativas de deportação.
Embora tenha havido um foco particular na perseguição e deportação de refugiados sudaneses, Ennarah diz que isso tem assumido cada vez mais o caráter de perseguição baseada na cor da pele.
“Eu mesmo já vi isso acontecer várias vezes na estação de metrô Dokki”, diz ele. “É uma área com grande presença de migrantes. Se você estiver lá e vir um sudanês, leva menos de um minuto para um policial aparecer e pedir seus documentos. Agora, sem exagero, qualquer pessoa negra andando na rua no Egito corre o risco de ser parada por um policial, ter seus documentos de residência solicitados e ser presa. Se tiver sorte, pode conseguir sair.”
Ennarah observa que recebeu inúmeros relatos de incidentes semelhantes envolvendo migrantes quenianos, nigerianos e de outros países africanos.
Uma migrante queniana conta ao Mada Masr que a polícia confiscou seu passaporte em meados de dezembro, após abordá-la em Maadi. Os policiais disseram que estavam procurando uma faxineira nigeriana acusada de roubo.
O Egito promulgou sua própria lei de asilo em dezembro de 2024, formalizando a assunção, pelo governo, da responsabilidade pela análise e concessão de pedidos de asilo — função que o ACNUR desempenhava há décadas.
No entanto, ainda não há sinais visíveis de que o novo sistema de asilo tenha sido implementado. A lei estipula a formação de um comitê permanente para assuntos de refugiados, para decidir sobre os pedidos de asilo em até três meses após sua promulgação, bem como a adoção de regulamentos de implementação em até seis meses. Nenhuma das etapas foi concluída.
Ennarah destaca os aspectos positivos que a lei promete após sua implementação, como garantir aos refugiados o direito ao trabalho, à saúde e à educação. Mas ele teme que “tudo isso será sem sentido” sob uma política executiva que carece do “pilar fundamental: a proibição da expulsão e a proteção legal que garanta que uma pessoa não seja deportada de volta ao seu país de origem”.
A lei também surge em um contexto de acordo de parceria estratégica do Egito com a União Europeia para 2024-2027, que inclui cooperação para combater o contrabando de refugiados e migrantes pelo Mediterrâneo. Ao mesmo tempo, a retórica oficial dos últimos dois anos tem enfatizado a acolhida pelo Egito do que as autoridades descrevem como nove milhões de “hóspedes”, um número que o governo afirma exceder a capacidade do país em meio a crises econômicas. O número se refere ao total de migrantes internacionais residentes no Egito, incluindo refugiados. Campanhas paralelas online têm amplificado narrativas xenófobas, culpando os refugiados pelas dificuldades econômicas, pelo desemprego e pela criminalidade.
Na semana passada, Saheeh Masr apontou para uma campanha online contra refugiados, no antigo Twitter (X), coincidindo com o recente aumento nas deportações. De acordo com a publicação, a campanha é impulsionada por contas que lideraram campanhas semelhantes contra refugiados nos últimos dois anos.
Em meio às crescentes campanhas, as embaixadas do Sudão e da Síria no Cairo encorajaram seus cidadãos residentes ou que buscam refúgio no Egito a carregarem sempre documentos válidos de residência e de refugiado. A Embaixada da Síria descreveu as medidas como “campanhas periódicas de inspeção” sobre o status legal de todos os estrangeiros, classificando-as como um procedimento comum e recorrente anualmente. O embaixador do Sudão no Cairo, Emad Eddin Adawy, expressou apreço pelo que descreveu como as facilidades concedidas pelo governo egípcio aos cidadãos sudaneses e disse que estava monitorando o que chamou de “campanhas sistemáticas da mídia destinadas a minar a santidade das relações sudanês-egípcias”.
Mas relatórios e fonntes de direitos humanos descrevem um clima generalizado de terror alimentado por campanhas de prisão e deportação e pela incerteza jurídica em torno do status de residência — um clima que deixou muitos refugiados com medo de sair de seus bairros, mesmo para ir trabalhar, levar seus filhos à escola ou comprar itens de primeira necessidade.
