Na sequência do 7 de outubro de 2023, o exército israelense revogou as permissões de trabalho dos palestinos da Cisjordânia e da Faixa de Gaza que estavam empregados na economia israelense.Esta mudança impactou profundamente cerca de 160.000 trabalhadores na Cisjordânia -quase 20% de toda a sua força de trabalho. Além disso, estima-se que 50.000 trabalhadores não registrados perderam o emprego devido ao aumento das restrições de deslocamento. Cerca de 20.000 trabalhadores de Gaza foram afetados da mesma maneira. Essa decisão causou danos significativos aos trabalhadores e suas famílias, pois eles perderam sua fonte de renda. Também prejudicou a economia palestina, que enfrenta desafios contínuos devido à violência, destruição, cerco e restrições ao movimento de pessoas, mercadorias e capital.

Neste contexto, as autoridades israelenses anunciaram que estão trabalhando para encontrar uma alternativa - importando trabalhadores estrangeiros, especificamente asiáticos. No entanto, há indícios de que as campanhas de recrutamento apressadas realizadas na Índia não conseguirão substituir os trabalhadores palestinos nem a curto nem a longo prazo. No lado israelense, os sistemas de segurança estão bem cientes do risco de uma "explosão" resultante da deterioração econômica na Cisjordânia. Estão a decorrer discussões acaloradas no Knesset sobre o destino dos trabalhadores palestininos e os termos do seu reemprego. Do lado palestino, muitos aguardam um retorno gradual ao trabalho na economia israelense, semelhante àqueles que seguiram as primeiras e segundas Intifadas.

O Protocolo de Paris dos Acordos de Oslo de 1994 caracteriza esse fenômeno simplesmente em termos do movimento de trabalho entre duas economias adjacentes.Mais uma vez, a narrativa neoliberal adotada por estados e organizações internacionais atribui a essa "mobilidade" uma conotação positiva e a descreve como uma melhor alocação de recursos humanos e habilidades em nível macroeconômico transfronteiriço, contribuindo para a aspiração dos trabalhadores pela libertação e progresso social no nível individual. Na realidade, essa narrativa de "mobilidade laboral" é apenas uma variedade aprimorada de políticas de "flexibilidade do mercado de trabalho" e de "redução de custos" que beneficiam o empregador. Como essa mobilidade está sujeita às necessidades de atividade econômica baseada em modelos de emprego muito restritos, combinada com fragilidade administrativa, isolamento geográfico e social, e dependência do empregador, ela priva os trabalhadores do acesso aos direitos mais básicos.

Tal subordinação e vulnerabilidade dos trabalhadores se tornam absolutamente claras no contexto palestino; visto que o "movimento do trabalho" faz parte de um sistema de saque, exploração e opressão praticado por Israel contra toda uma nação. A administração militar israelense nunca coordenou com o Ministério do Trabalho palestino para emitir autorizações de trabalho de acordo com as estipulações dos acordos assinados em primeiro lugar. Isto não é uma relação que segue a lei da oferta e da procura como os economistas a imaginam. As dificuldades crescentes enfrentadas pelos trabalhadores palestinos que foram impedidos de trabalhar nos últimos meses, além do desenvolvimento desta crise crescente, pedem que revisitemos a história desse fenômeno e seus desafios.

Nas garras da limpeza étnica e exploração econômica

Até 1948, os sionistas utilizavam a tomada econômica como um dos métodos mais eficazes para mudar a demografia na Palestina para o benefício dos judeus que chegavam e para garantir seu controle sobre as terras. Na prática, isso foi alcançado através da formação de bolsões econômicos judeus sob o slogan "Trabalho Judaico" e apoiando os kibutzim administrados pelos sionistas, bem como incentivando a contratação de trabalhadores judeus por empregadores britânicos ou judeus. A Organização Geral de Trabalhadores em Israel (Histadrut), formada em 1920, chegou ao ponto de recrutar a "Vigilância do Trabalho", cujas atividades incluíam patrulhar canteiros de obras e fábricas, aterrorizando trabalhadores e empregadores e forçando empregadores a demitir trabalhadores árabes para contratar colonos judeus (2) . 

Este representa um traço significativo do colonialismo de povoamento, que busca substituir os nativos por colonizadores: neste caso, sem descartar completamente uma força de trabalho palestina que recebe um salário muito menor do que a força de trabalho judaica e pode ser empregada em empregos de menor valor.

O emprego de trabalhadores palestinos na economia israelense tem sido historicamente usado como um exemplo do impacto positivo da ocupação sionista na economia árabe. A perspectiva promovida hoje em discussões sobre trabalhadores palestinos empregados na economia israelense ignora completamente o fato de que o poder britânico e o movimento sionista monopolizaram o país e seus recursos à força. A expansão da economia judaica - resultante das contínuas confiscações de propriedade e dos meios de produção - transformou os produtores palestinos em mão de obra barata e disponível.

Este caminho colonial continuou após 1948, bem como 1967. A ocupação da Cisjordânia e da Faixa de Gaza, o estabelecimento de assentamentos israelenses, a confiscação de terras e recursos, e o aumento do controle de fronteiras, juntamente com várias décadas de controle da administração militar sobre políticas econômicas, mudaram o tecido econômico dessas terras e resultaram em uma perigosa deterioração. Essas práticas estão alinhadas com políticas muito semelhantes aplicadas ao que são chamados de "Palestinos do Interior". Israel não está apenas trabalhando para controlar os recursos naturais, mas também para aumentar as políticas de dependência econômica que permitem explorar o mercado consumidor, o capital e a mão de obra palestina em seu favor.

Uma fonte confiável de mão de obra barata

A presença de mão de obra palestina compensa a falta de força de trabalho israelense em termos de necessidade econômica, atividades específicas e setores específicos. Isto é controlado pela administração militar, que emite autorizações de movimentação e trabalho. Este fenômeno se expandiu rapidamente durante as décadas de 1970 e 1980, ao ponto em que um terço da força de trabalho palestina havia sido contratada na economia israelense. Essa era a situação geral antes da primeira intifada no final dos anos 80, que trouxe consigo um boicote econômico pelos palestinos, levando Israel a reduzir significativamente o número de trabalhadores palestinos, substituindo-os temporariamente pelamão de obra asiática.

O fenômeno da dependência da mão de obra palestina da Cisjordânia fez um retorno significativo há 15 anos e se expandiu nos últimos dois anos para a Faixa de Gaza, apesar do cerco. Uma das razões para este retorno é o conhecimento e a experiência dos palestinos sobre o idioma e as condições de trabalho da economia israelense. Eles estão familiarizados em lidar com empregadores e clientes israelenses. Além disso, os empregadores israelenses podem precisar fornecer acomodação para trabalhadores vindos de outros países, enquanto os trabalhadores palestinos dos territórios ocupados têm casas para voltar todas as noites. Finalmente, de um ponto de vista puramente econômico, os trabalhadores palestinos gastam seus salários localmente dentro de uma economia palestina que não passa de um apêndice da economia israelense.

O colapso total da economia palestina, o desemprego em massa e o empobrecimento da população na última década transformaram os palestinos em uma fonte pronta de mão de obra barata para a economia israelense. Estimativas mostraram que um trabalhador palestino recebe de 50 a 75% do salário de um trabalhador israelense para o mesmo trabalho. A força de trabalho palestina é principalmente empregada em empregos que não requerem habilidades, ou habilidades limitadas, como construção, agricultura, hotéis e restaurantes, e em empregos que não requerem habilidades tecnológicas, apesar de um aumento nos últimos anos de trabalhadores palestinos qualificados empregados em assistência médica, engenharia e tecnologia em uma escala muito menor.

Dependência de emprego para controle e conformidade.

O emprego de trabalhadores palestinos está alinhado com uma abordagem de exploração da força de trabalho local e também se provou uma ferramenta eficaz para controle e dominação. Ao longo dos anos, a administração militar israelense desenvolveu seu próprio sistema para regular a força de trabalho palestina, não apenas como resposta às constantes mudanças nos requisitos econômicos, mas também por razões de "segurança" e "inteligência". Também construiu infraestruturas como pontos de travessia, portões especiais e uma base de dados digital, e implementou procedimentos para a emissão de autorizações de trabalho e controles de segurança, ao mesmo tempo que impôs vigilância e controle rigoroso(4).

Desde o final de 2016, essa administração implementou um novo sistema que exige que os trabalhadores palestinos registrem suas solicitações de emprego por meio de uma plataforma eletrônica. Nesta plataforma, os candidatos a emprego devem preencher um formulário detalhando suas informações pessoais e experiência profissional. Eles então passam por uma verificação de segurança antes de serem vinculados a um empregador e receberem sua "aprovação". Finalmente, eles podem precisar solicitar uma permissão de trabalho (5), sabendo que o serviço de segurança israelense ou o empregador podem cancelar essas permissões a qualquer momento.

Esta supervisão contínua e rigorosa da força de trabalho palestina dentro da economia israelense, que é sempre temporária, é precisamente o que a torna mais disponível e pronta para o trabalho. Este sistema imposto vai além da reklação profissional no ambiente de trabalho, permitindo sanções sobre qualquer trabalhador participando de um sindicato ou qualquer atividade política.. Famílias e aldeias inteiras na Cisjordânia estão sempre cuidadosas para não se tornarem o alvo de uma "proibição de segurança" por medo de perderem suas permissões de trabalho israelenses. 

Exposição a danos e abusos

Os palestinos que trabalham na economia israelense continuam expostos a perigo, discriminação e abuso. De acordo com um relatório recente da Organização Internacional do Trabalho, o número de acidentes de trabalho e mortes em canteiros de obras atingiu uma das taxas mais altas do mundo, juntamente com más condições de trabalho, atividades potencialmente perigosas e inseguras, falta de proteção social e violência diária. Mover-se entre casa e trabalho é frequentemente pontuado por longos períodos de espera em postos de controle israelenses e o risco de confrontos recorrentes com membros do exército ou colonos.

Com o sistema de permissão em vigor, surgiu uma maneira alternativa de obter uma permissão de trabalho por meio de intermediários ou corretores como um paralelo ao sistema. Estima-se que quase 30.000 trabalhadores foram empregados em 2022 utilizando os serviços de tais intermediários, em troca de uma remuneração média de quase 2.500 shekels (US$650) por mês, (6) o que pode representar um terço do salário. Por outro lado, cerca de 50.000 trabalhadores que não possuem permissões ou contratos viajam para seus locais de trabalho, contornando o sistema de vigilância israelense. Isto cria um fenômeno notável nos assentamentos da Cisjordânia: uma força de trabalho forçada a recorrer à "fraude" tornando-se particularmente vulnerável ao perigo, abuso e exploração.

Um estudo recentemente publicado pela Fundação Al-Haq indicou que esses trabalhadores recebem salários mais baixos, trabalham mais horas e raramente recebem férias. Eles também trabalham em atividades industriais ou agrícolas intensivas ou manuseiam materiais perigosos sem qualquer proteção, deixando-os expostos a acidentes e doenças. (7) Esta força de trabalho é parcialmente composta por crianças, cujo número é estimado entre 500 e 1.000, e que são exploradas nas colônias agrícolas do Vale do Jordão. (8) A falta de supervisão e proteção expõe essas crianças às formas mais graves de exploração e abuso, e constitui uma ameaça direta à sua saúde e segurança.

Hegemonia, não integração econômica

Embora o cancelamento de permissões de trabalho e a demissão de um grande número de trabalhadores palestinos tenha suscitado em muitas preocupações sobre o destino dos trabalhadores e as dificuldades econômicas que assolam a Cisjordânia, isso não contradiz a retenção de certas permissões ou o retorno de trabalhadores palestinos nas últimas semanas em certos setores e regiões.

Embora isso se aplique a um número muito pequeno de trabalhadores, demonstra a importância dessa força de trabalho vulnerável, explorável e substituível para os empregadores israelenses.  A força de trabalho palestina difere de outras forças de trabalho "móveis" no sentido de que não é migrante nem expatriada, mas sim colonizada. A organização de sua existência vai além das flutuações na oferta e demanda por trabalho nos mercados israelense e palestino, formando a base de uma dominação colonial exercida sobre toda uma nação. Os esforços feitos por certos partidos internacionais sob o pretexto de melhorar a "integração" entre as economias israelense e palestina, enquanto fecham os olhos para o contexto de ocupação colonial, apenas legitimam e fortalecem a hegemonia econômica israelense sobre a economia palestina. Esta especificidade do caso palestino não o torna um caso excepcional; pelo contrário, deve nos encorajar a pensar sobre todas as formas de dominação que podem ser encobertas pelo fenômeno da "mobilidade" laboral.

Taher Al-Labadi, Pesquisador no Instituto Francês do Oriente Médio em Jerusalém.

Ghida Yemen - Detentora de um bacharelado em engenharia de computação e comunicação e mestrado em administração de empresas pela Universidade Americana de Beirute. Atualmente trabalha com tradução e redação freelancer.

Referências:

1. 1 Institute of Palestinian Economics (MAS), 2023, On the economic and social impact of war on Gaza Strip, Economic Report on the was on Gaza, issue no. 4, Ramallah.
2. Taher Labadi, 2024, “How Israel Dominates the Palestinian Economy”, Jacobin, (https://jacobin.com/2024/01/israel-palestine-settler-colonialism-labor-economy)
3. Its percentage in the West Bank reached 13% and 46% of the working population in the Gaza Strip in 2022, noting that a large portion of them are already working in the Israeli economy.
4. Walid Habbas, 2023, « Palestinian Workers in Israel: Brokering and Transformations in the Work Permit System », MAS Economic Monitor, Ramallah.
5. Mesma fonte
6. Mesma fonte
7. Al-Haq, 2021, Captive Markets, Captive Lives | Palestinian Workers in Israeli Settlements, Ramallah.
8. MA'AN Development Center, 2012, Palestinian Child Laborers in Agricultural Settlements in the Jordan Valley, Ramallah.